【解讀四】方案須征求繳存職工意見

閑置公積金支持保障房建設，如何確保相關情況接受社會和群眾監(jiān)督？

規(guī)定：《實施意見》明確，試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須征求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公布試點的建設規(guī)模、開發(fā)單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監(jiān)督。

《實施意見》還要求，試點城市住房和城鄉(xiāng)建設部門要切實加強工程建設全程監(jiān)管，促進科學設計、精心施工，嚴格監(jiān)理，確保房屋質量和安全。工程項目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標準和規(guī)范。項目選址合理，居民生活條件便利，建設標準、供應對象符合政策規(guī)定。

利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態(tài)管理。

對在住房公積金試點工作中出現違紀行為的，要依據有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

解讀：清華大學房地產研究所所長劉洪玉分析稱，住房公積金的所有權屬于繳存住房公積金的職工，所以其決策和使用過程除了按照相關法規(guī)接受政府機構監(jiān)督管理之外，確實有必要給繳存職工以參與決策的機會，給社會提供更多相關信息并接受群眾監(jiān)督。

【解讀五】 繳存公積金可優(yōu)先購房

作為公積金繳納者，能否優(yōu)先申請閑置公積金所建保障房？

規(guī)定：《實施意見》明確表示，利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態(tài)管理。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購買或租賃。

解讀：劉洪玉認為，現有住房公積金制度設計中，缺乏對中低收入家庭的傾斜性支持政策，導致繳存多的人，可以獲得更多的貸款。《實施意見》有利于增加保障性住房的供給，為中低收入家庭提供更多的住房機會，應該說是有利于改善現有住房公積金制度的公平性，是一種有積極意義的探索。

另外，利用住房公積金的部分沉淀資金支持保障性住房建設，也有利于提高住房公積金的資金使用效率和盈利能力，總體上對社會資源的充分利用是有利的。