????關(guān)鍵詞：完善聽證制度

????提交提案：《完善和改進我市聽證制度 擴大公民有序參與》

????提案人：民進梧州市委會

????采訪對象：市政協(xié)委員 梁廣輝 孔敬祥 王兆強

????作為聽取群眾意見，促進公民參與公共決策的一個重要形式，聽證會逐漸為更多的市民群眾所熟悉，從去年的梧州市路橋整合收費聽證會，再到水費價格聽證會，梧州市的聽證會也為越來越多的市民所關(guān)心。

????聽證代表應(yīng)更加“基層”

????聽證會到底由誰來“聽”、誰來“證”、怎樣“證”？民進梧州市委會對此進行了深入的調(diào)查和了解，并提交了《完善和改進我市聽證制度 擴大公民有序參與》的提案。提案認(rèn)為，聽證人和聽證內(nèi)容都應(yīng)該有進一步的完善，提案中建議：應(yīng)該推進和擴大聽證的范圍，完善聽證制度的運作方式，完善聽證會后的聽證內(nèi)容和反饋機制。

????民進梧州市委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有部分市民對聽證會理解為“聽漲會”，從另外一個角度看，也說明聽證制度有待進一步完善。由誰來“聽”？首先應(yīng)該健全聽證代表的選擇機制，這是保障所有利益群體都能在聽證活動中取得平等代表權(quán)的基礎(chǔ)，也是保證聽證代表能獨立表達(dá)所代表的利益群體訴求的關(guān)鍵，因此在選擇聽證代表時，在保證聽證代表應(yīng)有的廣泛和代表性的基礎(chǔ)上，盡量優(yōu)先考慮有一定專業(yè)水準(zhǔn)和參政議政能力的人選，淡化政治身份色彩。

????王兆強委員認(rèn)為，例如在水費價格聽證會對聽證代表的選擇上，就可以更多地考慮社區(qū)、街道辦事處等基層的工作人員，以及一些企業(yè)代表，因為這些基層的工作人員能在最大程度上反映更多普通市民群眾的心聲和意見。孔敬祥委員也表示，聽證會邀請的聽證代表，也應(yīng)該從各階層當(dāng)中產(chǎn)生，包含更廣泛的社情民意，能夠代表各階層人民群眾的利益。

????直播聽證會滿足知情權(quán)

????而在關(guān)于如何“聽”和“證”的內(nèi)容上，梁廣輝委員則認(rèn)為，知情才能出力，完善聽證會制度應(yīng)該給予百姓更多的知情權(quán)，讓群眾參與的透明度不斷加大。而且應(yīng)該通過新聞發(fā)布會等多種形式，將聽證的內(nèi)容向社會和市民發(fā)布，提前告知。

????民進梧州市委會的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，規(guī)范聽證程序的基本內(nèi)容，首先要規(guī)范“聽”的環(huán)節(jié)，決策聽證本意就是通過聽證程序來監(jiān)督國家機關(guān)行使權(quán)力，要充分保障“聽”的權(quán)利，要賦予聽證代表有充分的時間解讀聽證信息，表達(dá)對聽證方案的意見，聽證會參加人的發(fā)言，可以不事先限定時間，有話則長，無話則短，讓每個參加人都有平等充分表達(dá)意見的機會，真正做到在知情的基礎(chǔ)上平等表達(dá)意見。另外，還要規(guī)范“證”的環(huán)節(jié)，在抗辯中，應(yīng)保證聽證代表的質(zhì)證權(quán)利，聽證主持人或?qū)＜覉F向聽證代表解答問題的義務(wù)。

????在加強聽證程序的監(jiān)督上，還可以建立聽證監(jiān)督機制，通過人大、政協(xié)、社會組織、公眾輿論去監(jiān)督制約，對一些價格聽證會等，可通過電視現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)等媒體現(xiàn)場直播，在更大范圍內(nèi)公開聽證事項，讓不能到現(xiàn)場的社會公眾也能在第一時間了解聽證會的進程。并應(yīng)該允許法律工作者參與聽證，增加聽證的透明度，防止“聽證會”變成“聽過會”，甚至成為掩蓋部門利益的幌子。