許多水電工程特別是大型骨干工程，都被賦予了發(fā)電、供水等諸多功能，但“熊與魚掌不可兼得”，許多功能本身就互相矛盾，所以實際上功能常常被單一化，使水資源的供求矛盾加劇。
去年至今的中國南方大旱，暴露出兩個問題：對廣大農(nóng)村最為重要的基礎(chǔ)水利工程或年久失修，或投入不足；近年來大江大河上大量建設(shè)的水電工程與民爭水，加大了水資源供求矛盾。
把干旱全部歸咎于天災(zāi)，是最省事最不負(fù)責(zé)任的做法。我們面臨的不僅僅是眼下抗旱的問題，更重要的也許是對水資源戰(zhàn)略和水利模式的反思與改進(jìn)。
中國南方總體上屬于亞熱帶季風(fēng)型濕潤氣候區(qū)，與年均降水量300mm、近半地區(qū)在150mm以下卻是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的以色列相比，我們的水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要好很多。
中國是一個水利工程很多的國家，尤其是1949年以后，不同時期都伴隨著大興水利工程之風(fēng)，目前已是世界上水庫數(shù)量和規(guī)模最為龐大的國家之一。但已有專家指出，近三十年來，真正對于解決地域廣闊的農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)用水的水利投入?yún)s處于惡化趨勢，已有的工程系統(tǒng)大量病損，導(dǎo)致應(yīng)對災(zāi)害的能力十分脆弱。
近年來，相對于農(nóng)村的基礎(chǔ)水利工程備受冷落，大大小小的水電工程特別是動輒幾十億、幾百億的水電工程卻備受各級政府青睞，在西南地區(qū)各流域遍地開花，如火如荼。個中緣由，不難理解。農(nóng)村水利建設(shè)是長期利益，見效緩，對GDP貢獻(xiàn)小、無財稅之利、無政績之顯。而河流水力資源的出讓尋租，和經(jīng)營土地、礦產(chǎn)等公共資源一樣，都是不斷給政府帶來利益的“搖錢樹”。
許多水電工程特別是大型骨干工程，都被賦予了發(fā)電、供水等諸多功能，但“熊與魚掌不可兼得”，許多功能本身就互相矛盾，所以實際上功能常常被單一化，使水資源的供求矛盾加劇。
例如，當(dāng)西南地區(qū)眾多的水利工程都是以發(fā)電為首要功能時，水庫的“調(diào)豐補欠”就成為一種宣傳的誤導(dǎo)，由于電站水庫的基本運行模式就是汛期泄洪、枯期蓄水，所以往往造成汛期洪峰加劇，枯期流量更枯的效果，在具有梯級水庫集群的大河干流上，這種情況更為嚴(yán)重。
2007年初，嘉陵江多個梯級電站的壩下都出現(xiàn)歷史低水位、甚至人可涉水而過的狀況，重慶主城區(qū)因取水困難出現(xiàn)危機，后責(zé)令上游水庫放水才得以緩解。三峽水庫在2008年、2009年兩次試圖蓄水到175米的過程中，都使下游出現(xiàn)罕見低水位，導(dǎo)致嚴(yán)重干旱。據(jù)2009年有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，10月份三峽庫區(qū)的平均入庫流量為12500立方米/秒，而因蓄水下泄流量可低至6500立方米/秒，后為了緩解下游旱情，責(zé)令入庫流量大于9500立方米/秒即按9500立方米/秒下泄，小于9500立方米/秒則來多少放多少，最終使三峽水庫無法蓄水到175米。
長江上游來水減少，也和上游主要支流烏江、嘉陵江、岷江、雅礱江已建成的梯級電站群蓄水有關(guān)。長江水利委員會有專家已指出，三峽水庫以及湘江和贛江上游眾多電站水庫的蓄水，是近年來洞庭湖、鄱陽湖冬春季水荒的重要原因。而目前在烏江、大渡河、雅礱江、金沙江干流上，還有數(shù)量更多、庫容更大的電站集群正在建設(shè)，一旦建成，長江流域冬春季的水荒將更為嚴(yán)重。黃河已有前車之鑒，當(dāng)黃河干流上的水庫庫容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黃河的年均徑流量時，黃河斷流就難以避免了。
在上述情況下，我們是應(yīng)該花相對較少的錢，去切實改善廣大農(nóng)村小型分散的水利設(shè)施，還是花更多的錢，不顧客觀的水資源量，在大江大河建更多的大型、巨型工程，顯然是值得思考的。 | 
