????據《21世紀經濟報道》報道，5月31日，國務院批轉發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。根據該《意見》，今年將深化財稅體制改革，逐步推進房產稅改革。一位上海市地產界的知情人士透露，在已上報國務院的上海市房產稅實施細則修改方案中，房產稅稅率定為0.8%，其具體征收方式為，以契證上的購房金額為基數進行征收。

????類似消息反復頻傳，這一次終于確認。但公眾對房產稅的看法，依舊頗為復雜。首先，增加稅負需要嚴格的征稅程序；其次，房產稅和土地出讓金部分重合，涉嫌重復征稅；但另一方面，高房價已經嚴重制約著人們的生活、消費，并妨礙社會的安定。不少人也期望政府通過各種手段調控房價，解決中低收入者的住房問題。而這些措施中，開征房產稅也是備受期待的一項。

????我們注意到，左右公眾復雜心情的，主要是房價的持續走高。在這個過程中，積極爭取試點的城市，屢屢談及這一點。毫無疑問，這迎合了不少公眾希望抑制房價的心理。但對于這些城市來說，開征房產稅首先是增加了一項穩定的稅收。至于是否能真正抑制房價，爭論頗多；而增加的房產稅其支出目的、如何使用，沒有一個城市有詳細說明。

????顯然，開征房產稅不該如此隨便。但又不得不說的是，房產稅從動議至今已經有近七年。2003年10月，十六屆三中全會首次提出“條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅”。當時，中國的商品房價格并不高。可見，開征房產稅的目的，不是調控房價。而今，公眾居然還在為這個問題激烈爭論，政府是不是有義務，明確告知公眾，開征房產稅的目的呢？不言而喻。同時值得注意的是，土地財政的苗頭當時在一些城市已經開始顯現，而這引發了影響至今的暴力拆遷、樓市泡沫。

????從這個角度上分析，開征房產稅有推進房地產稅費改革、優化稅制結構，增加地方財政經常性收入的考慮。而到了今天，這對于解決地方政府對土地財政的依賴，意義已經非常重要。因為，房產稅有利于保證地方政府的財政收入，更好地理順中央與地方的財政分配關系，讓中央和地方都最大受益。

????不僅如此，以社會發展的眼光看，稅費的規范和精簡，也是一種進步。事實的確如此，中國房地產業交納的各種稅費比較多，既不規范也不合理。不過，《憲法》明確規定土地國有，因此購房者買房，實際上支付給政府的不是購地款，而只是70年的土地使用租金。那么，向一個沒有全部產權的土地上的房子征稅，從法理上是說不通的。同時，如果既征收房產稅，又不取消土地出讓金等重合的稅費，房產稅的征收實際是重復征稅，這更說不過去。

????如以上所分析，開征房產稅的初衷、目的，稅制的確定，如何使用，如何保證取之于民用之于民，目前都是待解的問題。所以，確認要逐步推進房產稅改革，只是一個開始，上海也好，其他城市也好，如何開征還必須經過嚴格的意見征求和博弈。而從可能在一些城市試點的趨勢看，先解決后開征并不樂觀。（王垚）