???? 昨日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息，《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱新條例)征求意見稿已出臺，新條例以2004年出臺的《缺陷汽車召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)修改。草案規(guī)定，國產(chǎn)、進(jìn)口車生產(chǎn)商將統(tǒng)一遵此條例。相比舊規(guī)，新規(guī)加大了處罰力度，生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷，或生產(chǎn)者未按主管部門責(zé)令召回等多種行為，將被追刑責(zé)，最高處以產(chǎn)品貨值金額百分之五十的罰款。

????草案規(guī)定

????純進(jìn)口車納入召回范圍

????征求意見稿規(guī)定了該條例的適用范圍，即在中國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的汽車產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。

????同時，征求意見稿解釋，本條例所稱的生產(chǎn)者，指在中國境內(nèi)注冊，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。汽車產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為生產(chǎn)者。也就是說，該條例將在中國市場銷售的外國企業(yè)納入到監(jiān)督管理范圍內(nèi)，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。

????責(zé)令召回的產(chǎn)品停止進(jìn)口

????征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)者確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的汽車產(chǎn)品，通知銷售者停止銷售，告知用戶產(chǎn)品的缺陷、風(fēng)險(xiǎn)、安全使用建議和預(yù)防措施。值得注意的是，對于責(zé)令召回的缺陷汽車產(chǎn)品，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者收回汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

????拒絕召回最高罰沒一半貨款

????對比新老兩個召回規(guī)定發(fā)現(xiàn)，以往汽車企業(yè)和經(jīng)營者不履行召回義務(wù)，主管部門最多對其進(jìn)行警告和要求重新召回，處罰金額最高也僅為30000元，專家表示，這對汽車生產(chǎn)企業(yè)來說起不到威懾的作用。新條例將對此實(shí)行零容忍態(tài)度，對產(chǎn)品有缺陷卻不履行召回的生產(chǎn)企業(yè)以及其經(jīng)營者加大處罰力度。

????其中，對于主管部門責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者仍未召回的，征求意見稿規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，處以違法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之五以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

????車企說法

????豐田：百分百支持新規(guī)

????新條例加強(qiáng)了對缺陷產(chǎn)品車企的召回監(jiān)督，對不履行召回義務(wù)的車企，新條例的處罰力度加大。豐田中國新聞發(fā)言人表示，豐田在新規(guī)出臺后必將對其中內(nèi)容100%地支持，因?yàn)橐患移髽I(yè)在中國發(fā)展就必須首先尊重中國的法律法規(guī)。作為廠商，理應(yīng)盡一切努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，但若發(fā)生技術(shù)隱患，我們肯定會遵照優(yōu)先考慮顧客安全的原則進(jìn)行召回。

????一汽大眾：新規(guī)對廠商亦有益

????一汽大眾奧迪公關(guān)總監(jiān)盧敏捷表示，現(xiàn)在來升級汽車召回的法規(guī)，可能是由于之前有一些企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，反復(fù)影響消費(fèi)者的使用。在中國經(jīng)濟(jì)和汽車業(yè)都在快速發(fā)展的同時，需要有相關(guān)法律來監(jiān)督這些問題。之前的法規(guī)的確有不健全的地方，新出臺的汽車召回管理?xiàng)l例可以實(shí)行從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上更為嚴(yán)格的監(jiān)管，這對廠商來說是有好處的。

????背景

????汽車召回事件頻發(fā)

????今年上半年豐田的全球召回以及最近幾個月國內(nèi)頻繁的汽車召回事件是汽車召回新條例出臺的催化劑，僅6月份，國內(nèi)就出現(xiàn)了7起汽車召回事件，此次質(zhì)檢總局再出重拳，加大對汽車召回的管理力度給目前在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的汽車企業(yè)敲響了警鐘。

????專家觀點(diǎn)

????新條例接軌國際

????針對此次出臺的召回新條例征求意見稿，專家表示這是一種進(jìn)步。

????汽車行業(yè)資深評論師賈新光表示，過去的汽車召回相關(guān)法規(guī)有很多不足，懲罰力度太低，而現(xiàn)在的新條例征求意見稿中加大了處罰力度。

????著名車評人鐘師也表示，原先的汽車召回法規(guī)嚴(yán)厲程度很低，監(jiān)管非常稀松，與國外的執(zhí)行程度相距甚遠(yuǎn)。新規(guī)征求意見稿的發(fā)布是與國際接軌的表現(xiàn)，早該將其升級為正規(guī)法律。但是，這并不意味著所有沒有即時履行召回義務(wù)的汽車廠商都將承擔(dān)刑事或民事責(zé)任，除非發(fā)生重大事故遭到消費(fèi)者投訴，正常情況下，應(yīng)該只會像國外一樣，對車企加重罰款力度。

????（記者孫乾 江云花 曹錦 郭愛娣）