《國務院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來了一片罵聲。這再次驗證了國資委主任李榮融說過的一句話：“我想不明白，為什么國企搞不好的時候你們罵，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”

在這次發(fā)布的林林總總的數(shù)字中，遭致罵聲最多的，是“國企綜合稅負是私企平均值的5倍多”這一論斷。

8月16日，國資委相關(guān)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》獨家采訪，公開回應質(zhì)疑。

“稅負高是央企誠信的表現(xiàn)”

8月3日，國資委以報告的方式，首次對外公開發(fā)布關(guān)于央企的年度情況匯總。

雖名為“重點向社會披露中央企業(yè)履行社會責任的情況”，但《國務院國資委2009年回顧》(下稱《回顧》)，列出了包括國有資產(chǎn)保值增值、納稅、壟斷行業(yè)調(diào)整改革、薪酬分配等7項成績單。其中，央企上繳稅金顯得十分搶眼。

《回顧》顯示，在納稅方面，2002年—2009年，央企上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。

這是國資委首曬成績單，也是第一次公開表述“國有企業(yè)高稅負”。

國資委新聞處處長蘇桂峰8月16日接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“中央企業(yè)在納稅方面是比較守法的，都能夠做到依法納稅，而不偷稅漏稅。央企高稅負是央企誠信的表現(xiàn)。”

相比西方發(fā)達的市場經(jīng)濟，我國市場經(jīng)濟起步晚，特別是面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，以及仍待完善的制度法規(guī)環(huán)境，不少企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，不可避免地有意或無意地發(fā)生偷、漏稅問題。對此，有業(yè)內(nèi)人士將其歸結(jié)為：中國稅率相對較高、稅制復雜、公民納稅意識淡薄，于是，偷漏稅成為一個貫穿企業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。

在蘇桂峰看來，央企在這方面做得比民企要好一些。“相比而言，央企和國企是國民經(jīng)濟的支柱，從資產(chǎn)屬性上看，它也是國家和人民的財富，沒有偷稅漏稅的動力；再加上這些年審計署對央企監(jiān)管非常嚴格，央企的經(jīng)營也比較正規(guī)，一切都有規(guī)章制度，賬務賬目做得也非常清晰。無論內(nèi)審還是外審，都保證了央企依法納稅的規(guī)范。”蘇桂峰說。

高稅負并未轉(zhuǎn)嫁給消費者

盡管如此，亮麗的數(shù)據(jù)還是遭來一片質(zhì)疑聲。

“央企稅負高算不得什么功績”、“稅負是央企甜蜜的負擔”、“央企占用的社會資源遠遠高于民企，抱怨央企稅負過高是長子撒嬌”、“國企的壟斷身份和基于政治權(quán)利背景下的長袖善舞，已經(jīng)為其占盡了天時地利人和的便利”等言論鋪天蓋地洶涌而來。在諸多言論中，“高稅負大多轉(zhuǎn)嫁給了消費者”的言論更為引人注目。

發(fā)表此觀點的是北京大學經(jīng)濟學院教授王志偉，他在肯定了央企在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤等方面能有如此保值、增值成績單的同時認為，央企的這些稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收要打入成本、成為產(chǎn)品價格的組成部分。這就是說，央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費者，最終還是由消費者買單。

這個看似合理的觀點，卻遭到國資委新聞處處長蘇桂峰的反駁，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“這其實是在偷換概念，國家制定的費、稅標準無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的，說哪個環(huán)節(jié)要消費者埋單，誰不埋單呀！在市場上買一桶油和一袋米，都是要計入成本的。”