????在日前舉行的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國家發(fā)改委主任張平表示，要大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障性安居工程建設(shè)。明年將開工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套。這一數(shù)量幾乎是今年580萬套保障性住房的兩倍。

????談及明年樓市調(diào)控思路，張平透露，要進(jìn)一步落實(shí)完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，制定并實(shí)施解決城鎮(zhèn)居民基本住房和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性政策方案，健全政府保障和市場(chǎng)供給相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，增加有效供給，支持自住型需求，抑制投資投機(jī)性需求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抑制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲。

????“發(fā)改委此番表態(tài)表明，保障性住房已經(jīng)被提升到一個(gè)更高的地位。我認(rèn)為，住房供應(yīng)可能重回‘雙軌制’，即市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，保障的歸保障，更多的中低收入群體有望受益。”中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國強(qiáng)表示。

????日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 ， 要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

????陳國強(qiáng)認(rèn)為，今年樓市經(jīng)歷了兩輪調(diào)控，但受多重因素影響，抑制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的效果并不明顯，后續(xù)調(diào)控的難度加大。為此，政府重新強(qiáng)化政府責(zé)任，完善公共服務(wù)職能，通過加大保障性住房供應(yīng)來緩解住房矛盾。

????“住房市場(chǎng)當(dāng)中有一部分沒有補(bǔ)上，就是保障性住房”，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生說。

????事實(shí)上，從年初“國十一條”重申“中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度”,到“國十條”強(qiáng)調(diào)“確保完成2010年建設(shè)保障性住房580萬套”，均顯示政府正加速保障性住房建設(shè)。

????以公租房為例，今年9月底，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中包括對(duì)公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

????有關(guān)專家認(rèn)為，這些政策充分體現(xiàn)了支持引導(dǎo)企業(yè)更多投入公租房建設(shè)的政策意圖，通過稅收減免的手段可以降低成本，使企業(yè)獲得比較實(shí)在的收益，也會(huì)吸引更多非國有企業(yè)參與到公租房建設(shè)中。

????張平也強(qiáng)調(diào)，要建立穩(wěn)定投入機(jī)制，多渠道增加保障性住房資金投入，落實(shí)保障性住房供地和建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。

????不過，業(yè)內(nèi)人士對(duì)政策措施能否得到有力執(zhí)行表示擔(dān)憂。陳國強(qiáng)認(rèn)為，要明年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)，地方政府必須付出極大的努力，難度相當(dāng)大。

????（據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）