????三方會談：房地產怎么調？

????來自政府研究機構、金融業、房地產界三方的全國政協委員熱議房地產調控政策

????■本報記者 侯美麗

????房地產是個讓人又愛又恨的話題，“愛”是因為它在很長時間內都是國民經濟的支柱產業之一，“恨”是因為房價這么高老百姓意見這么大，以至于溫家寶總理在今年的《政府工作報告》用了很長的篇幅來籌謀。3月5日下午，政府經濟學家、金融業高管和房地產界三方的全國政協委員們，圍繞近期掀起輿論風暴的房地產調控政策展開了一場熱烈討論。

????房產稅值得肯定

????雖然各方對開征房產稅褒貶不一，但是，全國政協委員、財政部財科所所長賈康在接受中國經濟時報記者采訪時卻表示房產稅值得肯定。

????“不排除房產稅對高房價有一定的遏制作用，但開征房產稅的主要用意并不在降低房價。可以培養房產稅作為地方政府主力稅源之一，這樣可以把地方政府從土地財政里逐步解放出來，優化地方政府行為模式，同時促進我國房地產行業健康發展。”賈康同時提醒，“房產稅無論怎么改，一定要明確第一套房是托底的，絕對不能把這部分當作地方政府的財源；同時參考第一套房的面積考慮改善性的第二套房是不是可以給予一定的優惠；但第三套房是必須征收的，這個沒商量”。

????賈康還對滬渝兩地的房產稅做了點評：“上海的政策表面上對存量房沒有限制，但只要想繼續買房，之前所有的房產都會被合并計算；而重慶版本把調控的主要目標放在了高端房產上，現在已經向一個200多平方米的別墅征收了大概7000元的房產稅，這是個很好的開端。”

????對于房產稅全面覆蓋的具體時間表，賈康表示，希望“十二五”期間可以建立一個基本的模樣。

????限購令“排他性”惹爭議

????近期，國內多個城市出臺樓市“限購令”，除限制本地戶籍人口購買多套房屋外，也包括暫停向無暫住證、無納稅證明或未繳納社保的外地人出售房屋。

????“我們正處在城市化高速發展的階段，應該鼓勵勞動力流動，更多希望農民工變成市民，現在各地出臺的限購政策把買房跟戶籍制度掛起鉤來，等于給勞動力的流動又設置了一道門檻。

????比如北京要納稅五年才能買房，這樣就和其他政策不配套。”全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長張小濟說。

????談限購令就離不開高房價，市場因此把矛頭指向“放錢太多”的銀行，但是，全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生卻用一連串數字證明，銀行特別是大型國有控股銀行為房地產市場的穩定做了大量工作。

????“就拿工商銀行來說，涉房貸款有一萬六千億，其中三分之二是貸給個人的，不良率是0．4％，三分之一貸給開發商，不良率是0．88％，都遠低于貸款的平均不良率水平，這說明目前涉房貸款的資產質量是好的。截至2010年底，我們給首套房的貸款占93．33％，給二套房占5．29％，給三套房占1．38％，說明在暫停三套房貸和收緊二套房貸前，已經把大部分貸款給了首套房。貸款是給了普通住宅還是給了豪宅，每筆貸款的金額可以說明這個問題，我們貸款的平均余額是211000元。”楊凱生說。

????保障房錢從哪兒來

????保障房建設正處在輿論的風暴眼上。中央財政對此撥款只有上千億元，地方政府均表示“很差錢”，因此錢從哪來也就成為委員們討論的焦點。

????“一千億元辦不成什么事，這跟我們一個企業的投入差不多，真要下決心做肯定能做好，像我們的‘鐵公基’兩年投入了四萬億，就做得挺好。”中國保利集團原董事長賀平委員也代表房地產央企“表了個態”，“雖然保障房收益低一點，但我們都會去投標”。

????一同表態的還有幾位銀行高管。招商銀行行長馬蔚華委員表示，商業銀行在支持保障房的時候態度要積極。楊凱生說，銀行得和地方政府等有關方面共同研究合理有效的保障房建設資金供應方式。

????中信資本市場控股有限公司的董事及行政總裁張懿宸委員則建議應該允許地方政府發放房地產信托基金。

????“在財政非常緊張的情況下要做大量投入，而且這個投入短期之內是不能套現的，所以應該給地方政府一定的融資手段。目前地方政府融資平臺的量已經非常大了，完全靠銀行來支持很難，圍繞著公共租賃證券化，可以允許地方政府發放房地產信托基金，使地方政府有一個融資手段。”張懿宸說。