????男女同齡退休問題已呼吁多年。

????但是，當(dāng)婦女組織、婦女權(quán)益保障者向相關(guān)決策部門提出男女同齡退休的要求時(shí)，回答常常是“大部分婦女自己不同意男女同齡退休”。

????到底哪些人主張男女同齡退休？哪些人不同意男女同齡退休？原因何在？不同性別、不同身份的人對(duì)退休年齡的想法和需求到底是什么？

????3月29日，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所和國(guó)際勞工組織北京局在北京發(fā)布《退休年齡問題研究報(bào)告》，回應(yīng)了上述問題。此項(xiàng)調(diào)查主要采取問卷調(diào)查的方法，2010年9月初在黑龍江、江蘇、江西和四川四省同時(shí)發(fā)放調(diào)查問卷，共計(jì)4500份，回收有效問卷4188份。報(bào)告起草者期望，能為退休政策的修改和完善提供切實(shí)可行的依據(jù)。

????5成以上被訪者認(rèn)為差別年齡退休不合理

????調(diào)查報(bào)告顯示，對(duì)現(xiàn)行職工差別年齡退休政策，有51.1%的被訪者認(rèn)為“不合理”，盡管女工人認(rèn)為“不合理”的比例最低，但也達(dá)到36%。全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所副所長(zhǎng)、研究員劉伯紅認(rèn)為，說明有相當(dāng)數(shù)量的女工已不認(rèn)同現(xiàn)行退休政策的年齡規(guī)定。

????調(diào)查報(bào)告中提到，對(duì)于男女工人同齡退休，有平均58.1%的人持同意的態(tài)度，其中有69.0%的女干部、60.6%的女技術(shù)人員、48.4%的女工人和52.5%的男性。對(duì)于男女干部同齡退休，有平均66.8%的人持同意的態(tài)度，其中有74.5%的女干部、70.6%的女技術(shù)人員、56.4%的女工人和62.8%的男性。

????到底是誰不同意同齡退休？

????調(diào)查報(bào)告顯示，平均41.2%的人不同意男女工人同齡退休，其中有30.7%的女干部、38.7%女技術(shù)人員、50.6%的女工人和46.8%的男性。從主體方面說，有略高于一半的女工人不同意同齡退休。

????調(diào)查報(bào)告顯示，有平均31.9%的人不同意男女干部同齡退休，其中有25.0%的女干部、28.3%的女技術(shù)人員、41.1%的女工人和35.8%的男性。從主體方面看，女干部和女科技人員更支持同齡退休。

????經(jīng)濟(jì)因素是影響退休年齡看法的關(guān)鍵因素

????盡管影響人們選擇提前或推遲退休年齡的因素是多方面的，但是，調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)因素?zé)o疑是至關(guān)重要的。無論是部分女干部、女技術(shù)人員希望同齡退休，還是部分女工人愿意提前退休，其根本原因均與經(jīng)濟(jì)因素密切相關(guān)。

????“在本次調(diào)查的座談中我們發(fā)現(xiàn)，某市2010年9月的月最低平均工資為960元，但該市月最低退休金為1150元。”劉伯紅介紹，企業(yè)效益低下的女工人提前退休甚至能夠拿到比在職工資還多的退休金。

????參加此次調(diào)查的專家認(rèn)為，在一定意義上說，部分人“不同意”同齡退休，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不高，勞動(dòng)者沒有享受體面勞動(dòng)，工資福利和社會(huì)保障制度不健全，社會(huì)全體成員不能平等參與社會(huì)發(fā)展并平等分享社會(huì)發(fā)展成果，迫使一部分人不得不把“提前退休”當(dāng)做其工作和生活的“權(quán)宜之計(jì)”。

????“政策制定者不應(yīng)該把這種社會(huì)發(fā)展水平不高和制度不健全所導(dǎo)致的‘無奈之舉’，當(dāng)成部分工人或女工人群體的‘自愿選擇’。”一位與會(huì)專家說。

????制定退休政策應(yīng)更有層次

????調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，鑒于女性中存在著不同階層，有不同的利益需求和生存狀況，需要對(duì)女性整體的平等權(quán)利和不同階層的特殊需求均加以考量，還要考慮男性的意愿和需求。現(xiàn)有的退休年齡的改進(jìn)應(yīng)有針對(duì)性的循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

????針對(duì)不同人群進(jìn)行不同的制度設(shè)計(jì)方面，課題組建議，首先，改進(jìn)現(xiàn)有的女干部(含專業(yè)技術(shù)人員)的退休年齡：“男女干部(含專業(yè)技術(shù)人員)法定60歲退休，但在滿一定工齡(25年或30年)的前提下，男女干部都可以自主選擇提前退休。”

????“即在保障平等權(quán)利的前提下，實(shí)行‘彈性退休’政策。”劉伯紅說，這樣的規(guī)定，既保障了男女勞動(dòng)者平等的權(quán)利，又賦予了男女勞動(dòng)者平等選擇的權(quán)利。

????課題組認(rèn)為，對(duì)女工人退休年齡應(yīng)適度放開。考慮到目前中國(guó)社會(huì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景，對(duì)男女工人退休年齡實(shí)行適度放開的彈性退休制度。即“男工人60歲，女工人可以延長(zhǎng)到55歲退休，但是滿一定工齡后，男女工人都可以自主選擇提前退休”和“根據(jù)工種和勞動(dòng)強(qiáng)度確定退休年齡”。

????針對(duì)女工人“無奈的選擇”，課題組建議，應(yīng)創(chuàng)造平等就業(yè)的工作環(huán)境。政府和用人單位應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和生活權(quán)利，提高勞動(dòng)者的工資收入和社會(huì)保障水平，讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)的、體面地生活和勞動(dòng)。此外，要消除工作場(chǎng)所的性別歧視。關(guān)注和滿足有家庭責(zé)任的男女勞動(dòng)者平衡工作與家庭的現(xiàn)實(shí)需求。(中國(guó)婦女報(bào)記者 王春霞)