????深圳住建局回應(yīng)“禁止農(nóng)民工上訪討薪”規(guī)定：確有錯(cuò)誤 立即撤回文件

????新華網(wǎng)深圳5月9日電(記者吳濤 王攀)深圳市住房和建設(shè)局9日對(duì)“禁止農(nóng)民工上訪討薪”一事作出回應(yīng)，承認(rèn)此前公布的文件“文字表述確有錯(cuò)誤”，而且在內(nèi)部行文程序和文字把關(guān)上不夠嚴(yán)格，宣布立即撤回該文件，修改完善后重新發(fā)布。

????在9日的新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市住建局解釋說，其制定文件的出發(fā)點(diǎn)是：為督促全市建筑施工企業(yè)做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于第六條的“禁止農(nóng)民工群體性上訪討薪”的規(guī)定，“主要是希望廣大農(nóng)民工通過合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益，防止農(nóng)民工被少部分不法分子利用”。

????深圳市住建局建管處處長(zhǎng)張吉銀說，深圳市住房建設(shè)局接受各界的批評(píng)，并希望能通過媒體向社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民工表達(dá)歉意。同時(shí)將加強(qiáng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格行文程序。

????今年4月27日，深圳市住房建設(shè)局在其官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于切實(shí)做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作共同維護(hù)大運(yùn)會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定的通知》一文，該文件在第六條規(guī)定：在嚴(yán)肅處理期(2011年5月1日至9月30日)內(nèi)，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任。

????文件公布后，引起強(qiáng)烈社會(huì)批評(píng)，不少意見指出：通過上訪討薪是農(nóng)民工合法權(quán)利，深圳市住建局的規(guī)定“為了維穩(wěn)侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益”；確定是否追究公民刑事責(zé)任和如何追究刑事責(zé)任是司法機(jī)關(guān)的職能，深圳市住建局聲稱追究農(nóng)民工刑事責(zé)任“超越法律權(quán)限”“有違依法行政原則”等。

????深圳禁止農(nóng)民工大運(yùn)期間上訪討薪 律師：無法律依據(jù)

????大運(yùn)前夕，深圳設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資的“嚴(yán)肅處理期”。近日，深圳市住房和建設(shè)局在官網(wǎng)公布文件規(guī)定，5月1日至9月30日，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資，否則造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任。

????這份文件名為《關(guān)于切實(shí)做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作共同維護(hù)大運(yùn)會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定的通知》，已發(fā)往各區(qū)建設(shè)主管部門和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人。《通知》明確規(guī)定，各建筑施工企業(yè)必須及時(shí)做好農(nóng)民工工資的結(jié)算、發(fā)放工作，嚴(yán)禁以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。

????《通知》規(guī)定，5月1日至9月30日為拖欠農(nóng)民工工資的嚴(yán)肅處理期。在此期間，嚴(yán)禁發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，凡是因拖欠農(nóng)民工工資造成群體性突發(fā)事件的建筑施工企業(yè)，主管部門將直接給予不少于3個(gè)月的紅牌警示，其間不得在深圳承接工程。

????《通知》還規(guī)定，在嚴(yán)肅處理期內(nèi)，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任。

????深圳市社會(huì)組織總會(huì)理論研究中心主任王蔚明認(rèn)為，嚴(yán)禁上訪的出發(fā)點(diǎn)肯定是為了維穩(wěn)，出臺(tái)這樣一個(gè)臨時(shí)措施，像此前的“菜刀實(shí)名制”一樣，帶有濃厚的行政色彩。政府部門這種臨時(shí)性舉措解決不了欠薪的根本問題，反而會(huì)傷害城市和政府形象。

????深圳市政協(xié)委員、律師劉輝同樣認(rèn)為，政府部門在做出類似決策時(shí)，沒認(rèn)真進(jìn)行分析研究。禁止上訪討薪，找不到任何法律依據(jù)，建設(shè)行政主管部門沒有任何權(quán)力禁止上訪。“他們超越了這個(gè)行政權(quán)限，從執(zhí)行效果上看，對(duì)施工企業(yè)可能會(huì)有一定的約束力，但對(duì)農(nóng)民工不具約束力。”(京華時(shí)報(bào))