|
??? 粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)從思路到行動(dòng)
????2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：廣西要抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是盡快打通直達(dá)珠三角的工業(yè)和商業(yè)通道、物流和人流通道，主動(dòng)向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。
????梧州、肇慶山水相連、人文相通，自古以來經(jīng)貿(mào)往來密切。梧州審視自身的區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)為必須打破區(qū)域界限，尋找更加緊密的發(fā)展合作。
????2011年12月11日，廣東、廣西兩?。▍^(qū)）在北京簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并一致同意在廣東肇慶市和廣西梧州市相鄰區(qū)域共同設(shè)立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)。
????《粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽訂的第5天，2011年12月16日，梧州、肇慶兩市正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，把共同打造西江經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)建設(shè)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、全面深化產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等作為重點(diǎn)合作內(nèi)容，提出以兩市交界為軸心，各劃出50平方公里面積，共同建設(shè)“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”。
????隨后，兩市主動(dòng)向中央以及兩省（區(qū)）黨委、政府匯報(bào)，爭取獲得進(jìn)一步支持。今年4月26日，在全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)上，廣西自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚均明確表示，大力支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同意給予工作指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，要求梧州市在粵桂合作中先行一步，加快與廣東的交通對接。
????2012年4月22日，廣西自治區(qū)主席馬飚與中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋會(huì)談時(shí)，一致認(rèn)為要共同加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)前期工作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。隨后，馬飚主席、廣東省常務(wù)副省長徐少華分別做出重要批示，全力支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同意成立省（區(qū)）層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，支持開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制工作。6月初，梧州市向國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山、西部司副司長費(fèi)志榮專題匯報(bào)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。范恒山明確表示，由地區(qū)司規(guī)劃處牽頭，區(qū)域處和體制處配合，聯(lián)系指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制和申報(bào)等工作；試驗(yàn)區(qū)可以比照執(zhí)行兩廣現(xiàn)有的政策，地區(qū)司將為試驗(yàn)區(qū)提供幫助、咨詢、建議，尤其希望兩市在推進(jìn)過程中先行先試，研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制上的瓶頸問題，開創(chuàng)區(qū)域合作交流、區(qū)域共建新的形式，為全國提供示范和借鑒。目前，已進(jìn)入總體規(guī)劃編制階段，肇梧兩市共同委托中國國際工程咨詢公司開展編制工作，9月前形成規(guī)劃評(píng)審稿。
????創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)作為，推動(dòng)肇梧黨建合作先行先試
????粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)從思路到行動(dòng)，梧州黨建工作如何服務(wù)好這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局？
????“解放思想，創(chuàng)新工作，主動(dòng)作為，推動(dòng)肇梧黨建合作先行先試?！蔽嘀菔形Ｎ?、組織部部長譚丕創(chuàng)說。2011年8月以來，譚丕創(chuàng)先后率隊(duì)深入80多個(gè)正處級(jí)單位，50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，150多個(gè)村、社區(qū)（含所有兩廣邊際鄉(xiāng)、村）進(jìn)行調(diào)查研究，深深感受到梧州黨建工作必須緊緊圍繞“打造西江上游經(jīng)濟(jì)帶龍頭”、“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”、“三年一工程”（項(xiàng)目攻堅(jiān)年、服務(wù)企業(yè)年、園區(qū)建設(shè)年和安居樂業(yè)工程）等中心工作來創(chuàng)新開展，特別是要緊扣“粵桂合作”推動(dòng)肇梧黨建合作。
????整體思路明確后，梧州積極整合資源，推動(dòng)肇梧黨建合作先行先試：一是專門成立以譚丕創(chuàng)同志為組長的工作研究小組，抽調(diào)精干力量對肇慶-梧州黨建工作合作事宜進(jìn)行專題研究，于今年年初形成《梧州-肇慶黨建工作合作可行性分析報(bào)告》等材料，初步理清兩地黨建工作合作的思路。二是積極開展肇梧黨建合作試點(diǎn)。2012年6月，蒼梧縣木雙鎮(zhèn)與廣東肇慶市封開縣大洲鎮(zhèn)、萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)與封開縣江口鎮(zhèn)、蝶山區(qū)龍湖鎮(zhèn)與封開縣江川鎮(zhèn)分別簽訂跨省黨建交流合作協(xié)議，建立跨省區(qū)域聯(lián)合黨總支部，在推動(dòng)粵桂發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享、社會(huì)管理共抓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共推等方面先行先試。三是積極推動(dòng)肇梧兩地黨建帶團(tuán)建合作。今年1月，肇梧兩地團(tuán)組織以“青年參與推動(dòng)肇梧發(fā)展，兩廣情深結(jié)對家庭和諧”為主題，組織梧州市留守兒童家庭與肇慶市封開縣愛心家庭結(jié)成幫扶對子，共同開展友好聯(lián)誼。四是積極開展肇梧黨建合作對接有關(guān)事宜。梧州市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊(duì)赴肇慶協(xié)商黨建合作先行先試相關(guān)事宜，就黨建合作達(dá)成廣泛共識(shí)。
????合作內(nèi)容重點(diǎn)鎖定10個(gè)方面
????9月4日《肇梧黨建合作先行先試框架協(xié)議》舉行簽署儀式。肇梧兩市在合作機(jī)制方面，一是成立肇梧黨建合作先行先試工作協(xié)調(diào)小組，由雙方組織部門主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任組長，副組長、成員由雙方組織部門分管副職、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)各明確一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)有關(guān)工作協(xié)調(diào)和做好溝通聯(lián)絡(luò)。二是建立肇梧黨建合作先行先試工作聯(lián)席會(huì)議制度。不定期舉行聯(lián)席會(huì)議，研究解決黨建合作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方分工負(fù)責(zé)，督查聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。雙方輪流負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織籌備工作。
????而在合作內(nèi)容方面，兩市重點(diǎn)鎖定10個(gè)方面：
????——開展組織結(jié)對聯(lián)建活動(dòng)。打破區(qū)域界限，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)模式，創(chuàng)建跨省區(qū)域聯(lián)合黨支部，著力實(shí)現(xiàn)哪里有群眾，哪里就有黨的工作、就有黨員、就有黨的組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，構(gòu)建肇梧兩地黨組織結(jié)對聯(lián)建新格局。
????——構(gòu)建黨員隊(duì)伍共管模式。針對兩地流動(dòng)黨員人數(shù)多、管理難的實(shí)際，探索在兩地分別建立流動(dòng)黨員驛站（流動(dòng)黨員服務(wù)咨詢中心），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升流動(dòng)黨員管理服務(wù)水平。
????——構(gòu)建黨建信息交流機(jī)制。通過舉行黨建工作聯(lián)席會(huì)議、組織舉辦黨建理論聯(lián)合研究會(huì)、開展黨建創(chuàng)新成果巡回展等活動(dòng)，推動(dòng)兩地黨建工作信息互通、資源共享。
????——聯(lián)合開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。組織兩地接壤邊際地區(qū)基層黨員組成黨員志愿服務(wù)隊(duì),圍繞“粵桂合作，黨建先行”主題，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，打造兩廣黨員志愿者聯(lián)合服務(wù)品牌，構(gòu)建跨省域、廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的黨員服務(wù)體系。
????——建立互訪合作機(jī)制。通過聯(lián)合開展組織工作開放日活動(dòng)，組織基層黨組織考察互訪、交流合作等，學(xué)習(xí)借鑒組織工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升黨建工作科學(xué)化水平。
????——探索和打造西江黨建示范帶建設(shè)。充分整合兩地黨建資源，積極挖掘和培育黨建創(chuàng)新成果和品牌，打造西江兩岸黨建示范集群，努力提升黨建工作影響力。
????——推動(dòng)遠(yuǎn)程教育資源共享。借助黨建網(wǎng)站等信息平臺(tái)，雙方建立遠(yuǎn)程教育交流合作機(jī)制，開設(shè)黨建信息化交流互動(dòng)工作專欄，實(shí)現(xiàn)兩地教學(xué)資源共享。
????——建立干部交流掛職機(jī)制。雙方互派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行雙向掛職，推動(dòng)兩地優(yōu)秀年輕干部經(jīng)受鍛煉、開拓視野、增長才干。
????——建立干部互培機(jī)制。利用各自培訓(xùn)教學(xué)資源，建立兩地干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在培訓(xùn)師資、教學(xué)基地建設(shè)等方面開展合作，著力提升干部教育培訓(xùn)的能力水平。
????——建立人才工作交流機(jī)制。加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、激勵(lì)等方面的合作交流，探索建立兩地人才交流的長效機(jī)制。
????肇梧兩市組織部門主要負(fù)責(zé)人均表示，要及時(shí)對協(xié)議進(jìn)行細(xì)化協(xié)商，并制定科學(xué)可行的實(shí)施方案加以執(zhí)行。同時(shí)深化拓展協(xié)議，拓寬合作空間，以結(jié)對共建為載體，在兩地之間開展友好縣（市、區(qū)）、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、友好村委、友好企業(yè)、友好商會(huì)共建工作，并以此為紐帶，在更大范圍、更寬領(lǐng)域搭建合作平臺(tái)。
| 
