????編者按：2011年12月11日，廣東、廣西兩省區在北京簽訂《“十二五”粵桂合作戰略框架協議》。五天后，梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰略合作框架協議》，邁出了落實兩省區戰略合作的重要一步。在構筑肇梧經濟一體化發展格局的共識下，建設粵桂合作特別試驗區的思路應運而生，兩市將以此為載體，構建東、西部區域經濟合作新高地，努力將其打造成為區域經濟發展的新增長極。從今天起，本報推出“粵桂合作 先行一步”專題報道，全面反映建設粵桂合作特別試驗區的背景、思路和措施等，進而分析區域合作的典型意義和示范作用。
????區域合作，經濟發展的新思路與新模式，正由一種趨勢變成探索實施的潮流。“十二五”規劃實施之初，中央作出新一輪西部大開發部署，明確提出加強東、西部經濟合作，形成新的經濟發展驅動力，實現區域發展均衡化。
????梧州、肇慶山水相連、人文相通，自古以來經貿往來密切。從地域上來審度，梧州屬于西部地區，是最靠近東部地區的城市，肇慶屬于東部地區，又是廣東的西部，兩市在發展中既有共性，又存差異。在審視宏觀形勢以及自身發展定位與方向中，兩市在競爭中看到了互補性，看到了合作的優勢與空間，于是，雙方在建設粵桂合作特別試驗區的思路上實現了緊密攜手。
????打破區域界限謀求新發展
????2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在廣西考察時強調：廣西要抓住新一輪西部大開發的機遇，加快基礎設施建設，特別是盡快打通直達珠三角的工業和商業通道，物流和人流通道，主動向先進生產力靠攏，縮短與發達地區的距離。
????“向先進生產力靠攏”，是中央對西部地區加快發展指明的方向，對于梧州來說，更是實實在在的機遇。2009年底，國務院出臺《關于促進廣西經濟社會發展的若干意見》，明確把梧州定位為“一帶兩地一樞紐一園區兩基地”。自此，梧州以更開闊的視野審視自身的區位優勢，打破區域界限，尋找更加緊密的發展合作。
????在黨中央、國務院的關心支持下，粵桂合作邁出了扎實的步伐。2011年12月11日，廣東、廣西兩省區政府在北京簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，并一致同意在廣東肇慶市和廣西梧州市相鄰區域共同設立粵桂合作特別試驗區。
????“粵桂合作特別試驗區并非一開始就列入《‘十二五’粵桂合作框架協議》，而是市委、市政府多方努力的成果。”市發改委主任徐文偉說。近年來，我市在自治區黨委、政府的支持下，搶抓東部地區產業轉移機遇，通過招商引資和技改升級，既壯大了本土傳統企業，又吸引了一大批由東部地區轉移發展的企業，從而形成重點產業集群，為下一步優化發展打下堅實基礎。2011年，全市規模以上工業總產值首破1000億元大關，比上年增長44.1%。而且，以循環經濟、醫藥、機械制造、林產林化、食品等為主導的工業產業，構建起門類齊全、特色鮮明、效益顯著的產業體系，成為我市經濟發展的“引擎”。
????“敢于探索，才能順應國家開發西部的強烈發展趨勢。”徐文偉說。根據粵桂戰略合作框架協議，2011年12月16日，梧州、肇慶兩市正式簽署戰略合作框架協議》，把共同打造西江經濟帶、推動經濟發展合作區建設、加快交通基礎設施對接、全面深化產業合作、加強科技創新等作為重點合作內容，并提出以兩市交界為軸心，各劃出50平方公里面積，共同建設“粵桂合作特別試驗區”。
??????多層次支持探索合作新模式
????《肇慶-梧州戰略合作框架協議》簽署后，兩市主動向中央以及兩省區黨委、政府匯報，爭取獲得進一步支持。今年4月26日，在全區工作匯報推進會上，自治區黨委書記郭聲琨、自治區主席馬飚均明確表示，大力支持試驗區建設，同意給予工作指導和經費支持，要求梧州市在粵桂合作中先行一步，加快與廣東的交通對接。
????4月22日，自治區主席馬飚與中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋會談時，一致認為要共同加快粵桂合作特別試驗區前期工作，充分發揮各自比較優勢，促進兩廣經濟一體化發展。隨后，馬飚主席、廣東省常務副省長徐少華分別做出重要批示，全力支持粵桂合作特別試驗區建設，同意成立省（區）層面的領導小組，支持開展基礎設施建設和規劃編制工作。
????6月初，梧州市發改委向國家發改委地區司司長范恒山、西部司副司長費志榮專題匯報粵桂合作特別試驗區建設情況。范恒山明確表示，由地區司規劃處牽頭，區域處和體制處配合，聯系指導試驗區規劃編制和申報等工作；試驗區可以比照執行兩廣現有的政策，地區司將為試驗區提供幫助、咨詢、建議，尤其希望兩市在推進過程中先行先試，研究解決經濟社會發展在體制機制上的瓶頸問題，開創區域合作交流、區域共建新的形式，為全國提供示范和借鑒。
????目前，粵桂合作特別試驗區已進入總體規劃編制階段，梧、肇兩市共同委托中國國際工程咨詢公司開展編制工作，并取得了重大突破。日前，中咨公司編寫完成《粵桂合作特別試驗區建設規劃總體思路》，并與我市對接，就規劃總體思路、發展目標、產業定位、空間布局等內容深入詳細研討。按計劃，中咨公司將在9月前形成規劃評審稿。
????肇慶市副市長關鵬日前接受本報記者采訪時則認為，肇慶、梧州攜手打造的粵桂合作特別試驗區是順應了發展潮流，具有前瞻性和科學性。通過粵桂合作特別試驗區這個載體、抓手，兩市乃至粵桂兩省區可以探討出一條互利共贏、共建共享、共同開發的新路，促進區域經濟協調發展，打造新的經濟增長極。 | 
