核心提示

千里西江，百舸爭流；桂東粵西，春潮涌動。《珠江—西江經濟帶發展規劃》出臺，為粵桂合作特別試驗區發展注入一劑強心針。

有專家認為，試驗區優越的地理、政策環境，對商家有著天然的吸引力，必將成為珠江-西江經濟帶上一顆耀眼的明珠。

粵桂合作特別試驗區范圍圖。（資料圖）

西江珠江流域，自西向東，一江春水，人緣相親，人文相近。東西連線，一衣帶水，江海互動，經貿相通。

通讀《珠江—西江經濟帶發展規劃》，人們不難發現， “粵桂合作特別試驗區”單獨成章。

梧州市發改委副主任周雄認為，《規劃》在更高的層面上要求珠江—西江經濟帶各個城市，深入開展戰略合作和區域協作，其中，粵桂合作特別試驗區就是最具代表性的載體和平臺。

三資融合進行開發建設

今年以來，粵桂合作特別試驗區積極對接世界500強、中國500強、知名大型企業和高新技術企業，注重引入稅源型項目、研發型項目、生產型服務項目以及高科技項目，產業招商成效顯著。

截至今年7月，試驗區招商引資實際到位資金19.66億元，占全年目標任務的98.3%。粵桂合作特別試驗區股權交易中心、粵桂合作特別試驗區環境交易所、粵桂合作特別試驗區產業基金和廣西微軟創新中心，為試驗區發展提供了優質的投資環境。

世界領先產業匯聚于此，預示著試驗區的美好未來。預計至2030年，試驗區開發建設全面完成，工業總產值達到3000億元，地區生產總值達到1000億元。

梧州之于廣西所具有的區位、政策優勢，以及打造優良投資環境的積極性，為廣東資本流向廣西提供了快速通道。

對試驗區的發展，梧州市委書記黃俊華曾指出，梧州全市上下要緊緊抓住珠江－西江經濟帶上升為國家戰略的重大機遇，準確把握戰略定位，舉全市之力演繹試驗區“春天的故事”。努力打造名副其實的跨省合作示范區、特色優勢產業集聚區和改革創新先行區。

梧州市長朱學慶則強調，粵桂合作特別試驗區要在開發建設模式上大膽探索、先行先試，推動并形成多元化投資建設的模式，采取土地資本、產業資本、金融資本“三資融合”的方式來進行開發建設。

記者從梧州市粵桂辦獲悉，近期自治區大力支持試驗區建設，投入兩億元專項資金，用于補充試驗區投資公司資本金，增強試驗區自我發展的能力。

此外，試驗區塘源一路建設工程、污水處理廠等五個基礎設施建設項目，也分別被納入了廣西西江經濟帶基礎設施大會戰的“盤子”，將得到政策資金支持。

優惠政策吸引企業落戶

采訪中，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，梧州優越的地理位置及西部大開發優惠的政策，吸引了眾多珠三角企業的目光。他說：“梧州有看不完的青山綠水，聽不厭的粵韻清音，嘗不盡的嶺南美食，適宜居住創業，企業總部落戶試驗區，企業及企業高管都會因政策而受益，在這里，個人既可兼顧珠三角生活之便，還能享受梧州良好的生態環境。”

徐文偉還向記者講解了試驗區特有的“國光現象”。

國光電器股份公司是廣州市花都區一家上市公司，也是中國音響行業的領軍企業。目前，國光電器公司計劃將生產線，從廣州花都區整體轉移到試驗區內，并帶動上下游配套企業一同轉移，打造國光西部產業基地。原廣州花都地塊，轉型為打造具有科技孵化特征的智能國光產業園，入園企業的生產基地也可引導入駐到梧州國光西部產業基地。

這種發展模式，是真正的“騰籠換鳥”，也是試驗區承接東部產業轉移，以及東部產業轉型發展的生動樣本。

據介紹，下一步，試驗區將出臺扶持總部基地發展優惠政策，充分做好謀劃，啟動粵桂合作企業總部基地建設工作。此外，試驗區還將重點引進毅德集團、航天北斗等企業，參與試驗區企業總部的開發建設。

借鑒引入先進金融理念

試驗區作為多領域交集疊加區，是東西部金融交流的窗口與通道，有利于兩廣金融資源自由流動。實現東部資本（金融）西部利用、西部資源東部利用的金融創新，主要體現在，試驗區內實現銀行同行異地貸款擔保、異地監管，兩地金融機構均可在試驗區設立分支機構等，實現東西部金融資源優化配置。

在創新投資融資渠道方面，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，粵桂辦將積極借鑒引入先進投資融資理念，爭取設立試驗區發展股權基金及發行企業債券，爭取兩省區把試驗區作為信貸投放重點區域。

目前，廣東金融高新區股權交易中心、和君集團、北京環境交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機構，分別與試驗區簽訂了《戰略合作框架協議》，探索設立分支機構，開展多層面的金融合作。

今年7月，試驗區股權交易中心注冊企業揭牌儀式暨區域股權交易市場研討會，在廣東金融高新區股權交易中心舉行，試驗區首批16家企業在該中心掛牌，區域金融合作與服務中小企業融資取得新突破。

《珠江—西江經濟帶發展規劃》出臺后，試驗區將迎來更大的機遇。廣東金融高新區股權交易中心總經理王文勝接受采訪時表示，試驗區可利用廣東省金融資源優勢，用足、用活國家關于西部大開發、珠江三角洲地區改革發展、廣西北部灣經濟區發展的一系列優惠政策，充分發揮金融促進經濟發展方式轉變的核心推動作用，實現金融產業健康發展，與實體經濟發展良性互動。

背景介紹

根據《珠江—西江經濟帶發展規劃》，打造廣東廣西一體化發展、東西部合作發展、流域可持續發展的先行示范平臺，突破行政分割，在肇慶與梧州毗鄰區域劃出一定范圍，共建粵桂合作特別試驗區，統一規劃、統一布局，探索建立利益共享、責任共擔的合作新機制。吸引社會資本參與試驗區開發建設、管理運作，探索建立試驗區開發建設的市場化利益機制。

支持試驗區在重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試。廣東、廣西兩省區在管理權限范圍內，共同賦予試驗區同等的支持政策和先行先試政策。支持試驗區按有關規定在城鎮低效用地再開發、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面，探索開展先行先試。研究設立粵桂合作特別試驗區發展股權基金。

【解讀】對梧州來說，堅持東向發展，首先要深化肇梧戰略合作，加快推進粵桂合作特別試驗區建設，將試驗區打造成珠江—西江經濟帶新增長極、西江流域生態共建區、省際合作機制創新區和東西部合作示范區。

其次，按照“兩省（區）領導、市為主體、獨立運營”的運營管理模式，對試驗區進行開發管理。要積極推動成立由廣東、廣西兩省（區）政府分管領導擔任組長的試驗區聯合工作協調小組，負責戰略合作重大事項的決策和協調，推動兩省（區）政府盡快出臺試驗區建設實施方案、三定方案和扶持政策，成立兩省（區）統一的試驗區管委會，突破行政分割，實現“統一規劃、合作共建、利益共享”和“政策疊加、先行先試”的創新成效。

第三，要結合當前國家改革線路，加快試驗區體制機制的創新研究，提出一體化管理體制，同城化運營機制和特區化政策支撐體系。支持試驗區在產業發展、金融創新、行政審批等重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試，搭建“三區兩基地”（即加工貿易園區、生產性服務業示范區、東西部金融合作示范區、中國-東盟環保技術和產業合作交流示范基地、粵桂合作企業總部基地）產業發展平臺，探索建立排污權有償使用和交易試點、碳交易市場試點，設立創新性金融要素交易平臺，爭取試驗區成為廣東行政審批體制改革的試點。

第四，支持試驗區按有關規定在城鎮低效用地再開發、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面探索開展先行先試，爭取兩省（區）政府單列安排下達試驗區年度新增建設用地指標，實行試驗區土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點政策，列入省級“征轉分離”政策試點，項目用地在省級范圍內調劑，實現“占補平衡”。

最后，積極爭取由省級層面支持設立試驗區發展股權基金，吸引各類社會資本在財政資金與政策引導下投向基礎設施項目、戰略性產業和需要政府扶持的項目，通過市場化合作發揮社會資本的杠桿作用，加快試驗區建設。

記者點評

筑巢引鳳，是招商的經典招數。在粵桂合作過程中，如果粵方是美麗的金鳳凰，梧州就是那個溫暖的鳳巢。

鳳巢的好，已經安家的金鳳凰，最有體會。

近日，記者走訪試驗區時，正好遇上豐冠新能源公司常務副總經理謝鵬，在與豐冠高管交談的過程中，記者深刻感受到試驗區在政策紅利下所富有的獨特魅力。

豐冠新能源公司是一家在廣州發展有十多年歷史的高科技公司，以生產風力發電機為主。今年7月，豐冠公司注資6000萬元注冊成立分公司，成為第一家進駐粵桂合作特別試驗區的高科技能源公司。

謝鵬透露，豐冠公司的高科技產品遠銷歐美，也曾被北京“鳥巢”國家體育場使用。如今，廣州總公司將生產基地落戶試驗區，有著多方面的考慮：從地理優勢來看，兩廣人民風俗、語言、生活習慣較為相似，把產業轉移到試驗區，具有很強的適應性。

此外，作為桂東的東出口，梧州航運條件優越。以后，試驗區還將在西江北岸大道、梧州環城高速以西，結合梧州李家莊碼頭，建設試驗區的主要物流基地，這些能滿足企業對“一站式”交通的需求。

試驗區的“兩廣優惠政策疊加”同樣吸引了豐冠的目光。謝鵬說，在珠江—西江經濟帶中，試驗區率先打造改革開放平臺和產業集聚發展平臺，可形成中國—東盟環保技術和產業合作交流示范基地、綜合保稅區等多個國家級產業發展平臺，為電子信息產業集聚創造良好條件。

“高科技產業發展需要政府支持，試驗區的政策優勢，能夠幫助企業進一步成長。進駐試驗區后，公司有信心得到大發展。”謝鵬胸有成竹地說。

本版采寫：本報記者 趙洋