近日，四川崇州一小區發生的大型犬撕咬幼童致傷事件，持續引發社會關注。文明養犬、城市犬只管理再次成為人們關心的問題。
今年1月1日《梧州市養犬管理條例》正式實施，對城市養犬行為進行了規范，涉及養犬的免疫和登記、經營管理、收容與處理，以及相關法律責任，讓市民身體健康和人身安全得到保障，維護環境衛生和社會秩序。條例實施后，市民對養犬有什么看法？對相關的法律法規是否有所了解？10月19日，記者到市區部分小區、街道進行了走訪，并采訪了相關法律人士。
有人遛狗有人憂
近日，記者在市區多個居民住宅區和路段觀察發現，養狗遛狗的市民不在少數。但在公眾場所里，也有部分市民對遛狗的行為表示了擔憂。
大學路一小區車庫內，有居民牽著狗狗經過。
在市區的龍山路、西環路等路段，偶爾可見市民用繩子拴著狗只在路上行走，有些狗只會走到樹根邊上撒尿，主人便跟隨狗只走到樹根旁等候，文明意識有待加強。
在旺城廣場，一市民用寵物背包背著狗狗出行。
在萬秀區大學路一小區內，也有居民牽著狗只在小區花園里散步，旁人路過都選擇了避讓，“盡管這只狗平時看著很溫順，我們也經常看到主人用繩子牽著它散步，但它畢竟是動物，很難保證不會發生意外。”小區內的多名居民對遛狗的行為表達了自己的擔憂。居民何女士說，有些狗只的主人直接讓狗和其他鄰居一起搭乘電梯，“很少看到狗只佩戴嘴套，這樣會讓部分人感到不安”。
在該小區花園里，記者看到多處放置著寫有文明養犬標語的警示牌。居民伍先生認為，物管公司在小區設置警示牌，對居民文明養犬起到一定的提醒作用，但真正安全遛狗、放心出行，還是要靠養狗人的自覺。
萬秀區蝶山一路一小區的業主微信群里，大家也圍繞文明養犬的話題展開熱烈討論。業主都希望養狗的居民不要在小區內遛狗，特別是遛有攻擊性的大型犬只，避免發生意外事件。
除了住宅小區范圍內時常可以看到有人遛狗，在一些公園景區、商場店鋪、私宅周邊等公共場所，也不時有人帶著狗狗出來溜達。在旺城廣場的奶茶店、咖啡店，有市民牽著大型犬聚集，也有市民懷抱著沒有牽繩子的小狗在店里喝咖啡，還有一些市民使用寵物背包將狗狗背在身后一起逛街。在潘塘公園、雞爪山的私人住宅等處，市民牽著繩子遛狗的現象時可看見，而沒有繩子牽著的狗只也不少見。這些遛狗行為都有一個共同特點，就是基本不會給狗只戴嘴套或者伊麗莎白圈。
市民姚阿姨坦言，平時最擔心的是帶著小孩出門時路上遇到狗。“有些狗沒有繩子牽著，還不時湊過來聞嗅，真的很害怕。”姚阿姨說，“有時看到狗在路邊大小便，狗主人不清理便帶著狗揚長而去。”
【律師說法】
犬只傷人犬主擔責
文明養犬是廣大市民共同的呼聲，也是梧州城市管理中事關民生的重要方面。
2022年10月19日，梧州市公安局官方網站上發布了《關于梧州市養犬重點管理區禁養的危險犬目錄及梧州市城區養犬管理區域劃分的公示》；今年1月1日，《梧州市養犬管理條例》正式實施。除了地方性法律法規，我國《民法典》也對養犬管理有著明確的規定。
廣西律師協會理事，梧州市律師協會副會長、行業發展委員會主任，廣西順景律師事務所黨支部書記、執行主任李筠介紹，根據《民法典》相關規定，犬只飼養人或管理人因管理不善導致犬只傷人，要承擔相應的侵權責任，被侵權人可以要求犬只主人賠償醫療費、誤工費、交通費等費用。如果犬只沒有登記辦證、接種疫苗等，犬只飼養人承擔的責任會更大。
李筠表示，如果能夠證明犬只主人有故意指使犬只攻擊他人，或在明知自己飼養的犬只具有攻擊性、可能造成人身傷亡的情況，仍然放任不管，則需要承擔故意殺人、故意傷害或者過失致人重傷、死亡的刑事責任。
“被咬傷的市民在某種特定情況下也有可能需要承擔相應的法律責任。”李筠說，假如有市民故意去挑逗別人飼養的犬只或重大過失行為造成被犬只咬傷的，也要擔負相應的責任。
如果有居民在小區內被犬只咬傷，物管公司是否也要承擔相應的責任？李筠表示，根據法律規定，如果是由于第三人原因造成居民被犬只咬傷，被犬只咬傷的居民既可以向動物飼養人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。所以，若物管公司沒有通過勸導指引、設置警示牌等方式在小區內盡到安全遛狗提示和文明養犬提醒的安全保障義務責任，那么也要承擔相應的賠償責任。
“如果是被遺棄的犬只或因管理不善逃逸的犬只咬傷人，原來的飼養人或者管理人也應當承擔侵權責任。”李筠說。
【部門管理】
加強整治提高意識
據了解，市公安局牽頭制定了《2023年梧州市不文明養犬整治專項行動實施方案》，成立了不文明養犬整治專項行動領導小組，負責做好整治專項行動的組織、協調、實施、督查等工作。今年以來，不文明養犬整治專項行動組持續開展不文明養犬行為整治行動，不定期對河堤公園、廣場商業街等人員密集場所加強巡查整治，同時向市民發放文明養犬宣傳資料，提高市民文明養犬的意識。
此外，市公安局利用固定站點宣傳，在小區、廣場、超市等人員密集場所，采取懸掛橫幅、張貼海報、發放宣傳資料和講解典型案例等形式進行宣傳，普及文明養犬相關常識，倡導廣大養犬群眾嚴格遵守犬只管理相關規定，讓犬只管理更規范、市民出行更安全。
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禁養危險犬只
《梧州市養犬管理條例》中，明確列有梧州市養犬重點管理區禁養的危險犬目錄和梧州市城區養犬管理區域的劃分。目錄顯示，梧州市養犬重點管理區禁養的危險犬目錄分別有比特犬、斯塔福郡梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉狗、日本土佐犬、意大利卡斯羅犬、中亞牧羊犬、俄羅斯高加索犬、西藏獒犬、意大利扭玻利頓獒犬、法國波爾多獒犬、牛頭獒犬、羅威納犬、杜賓犬、英國馬士提夫犬、德國拳師犬、秋田犬、比利時牧羊犬、荷蘭牧羊犬、德國牧羊犬、法國狼犬、捷克獵狼犬、川東獵犬、佛蘭德斯牡牛犬、牛頭梗、愛爾蘭獵狼犬、威瑪獵犬、比利時馬林諾斯犬、蘇俄牧羊犬、安納托利亞牧羊犬、圣伯納犬、大白熊、大丹犬，以及含有上述血統的雜交犬。
梧州市城區養犬管理區域則主要劃分為三類。其中，機關和醫療衛生、文化教育等事業單位的辦公、生產、教學、服務等公共區域，以及市、縣（市、區）人民政府確定并公布的其他禁養區域都屬于禁止養犬區。
重點管理區包括萬秀區東至龍船沖客運中心至紫竹大橋東環路連線，西至日化路、龍山路向北延至舜帝大道（外環路），南至火山路和高旺路，北至舜帝大道（外環路）；長洲區東至日化路、龍山路向北延至舜帝大道（外環路），西至雙擁大道（西江三橋汊河橋北岸）延至竹灣路以西500米連線，南至潯江外江南岸，北至龍騰路與舜帝大道連線（外環路）；龍圩區東至蒼海湖西岸延至潯江外江南岸，西至梧州南站對出，南至高鐵沿線路，北至潯江外江南岸。
第三類區域就是一般管理區，指的是禁止養犬區和重點管理區以外的區域。
為了明確職責，落實責任，有效加強養犬管理，《條例》規定建立政府、部門、鎮街、居（村）民委員會、社會組織等主體共同參與的多元共治管理模式，明確政府建立協調工作機制。公安機關是梧州市養犬管理工作的行政主管部門，負責組織實施本條例，并對農業農村、城市管理監督、衛生健康、市場監督管理等部門的職責進行了明確規定等。
（本版采寫、攝影：西江都市報記者 朱元冬）
