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    大部分的“轉(zhuǎn)讓車(chē)”停放在市區(qū)公共道路黃線(xiàn)內(nèi)的臨時(shí)停車(chē)位，部分停放在城中村的空地，少部分停放在相關(guān)店鋪門(mén)前的行人道。常見(jiàn)的停放路段包括西堤路老碼頭一帶、市中醫(yī)院一帶、市七中對(duì)面一帶、兩廣市場(chǎng)到京梧市場(chǎng)一帶和富民路，范圍從江邊到主干道、從市場(chǎng)到村道，呈越來(lái)越“繁榮”的趨勢(shì)。這些“轉(zhuǎn)讓車(chē)”中，既有上牌車(chē)，也有無(wú)牌車(chē)，新舊程度不盡相同。在這些“轉(zhuǎn)讓車(chē)”周邊，從車(chē)頂?shù)杰?chē)身、從停車(chē)位到人行道，都放置著各種材質(zhì)的轉(zhuǎn)讓或收購(gòu)信息廣告牌。

    占用公共資源停放“轉(zhuǎn)讓車(chē)”和擺放轉(zhuǎn)讓信息，讓二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的成本大大降低。在市場(chǎng)的需求量不斷上升的前提下，使得二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的利潤(rùn)更為可觀。據(jù)市商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市二手車(chē)2011年交易量為2963輛，2012年交易量增至7626輛，到了2013年，交易量飆升到31247輛，比2012年度增加了400%。巨大的市場(chǎng)需求和利潤(rùn)空間，促使二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和二手車(chē)經(jīng)紀(jì)不斷增加，更紛紛效仿“占道經(jīng)營(yíng)”，公共資源進(jìn)一步被擠占。

    據(jù)了解，自2013年下半年以來(lái)，市商務(wù)局三次開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，其他相關(guān)部門(mén)也單獨(dú)開(kāi)展過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，但效果并不理想。

    2014年2月25日下午，市商務(wù)局聯(lián)合市工商局、市公安交警支隊(duì)、市城建管理監(jiān)察支隊(duì)等部門(mén)，對(duì)河西片區(qū)的二手車(chē)擺賣(mài)亂象進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。“你們這樣粘貼、懸掛二手車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)廣告是違反法規(guī)的，馬上撤下來(lái)。”在新興三路的一家汽車(chē)美容店門(mén)前，執(zhí)法人員一邊對(duì)店主進(jìn)行教育，一邊動(dòng)手撕下貼在車(chē)窗上的廣告紙。店主和店員們連聲應(yīng)允，連忙把擺放在附近的廣告牌收起。

    當(dāng)天整治行動(dòng)所到之處，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)都“聽(tīng)話(huà)”地撤下違規(guī)的廣告牌。但這種“合作”的態(tài)度，并不能令執(zhí)法人員放心。“其實(shí)我們今天整治行動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，都是以往多次進(jìn)行執(zhí)法的對(duì)象。”市商務(wù)局的一位執(zhí)法人員無(wú)奈地說(shuō)，由于沒(méi)有依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施，現(xiàn)階段的執(zhí)法只能以勸導(dǎo)為主，而不少二手車(chē)中介商屢勸不改。

    “他們按規(guī)定停放在黃線(xiàn)范圍內(nèi)，我們沒(méi)有依據(jù)開(kāi)罰單”。市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)階段并沒(méi)有相關(guān)法規(guī)表明“轉(zhuǎn)讓車(chē)”不能停在公共停車(chē)位，就停車(chē)問(wèn)題而言，他們無(wú)處罰依據(jù)，但就經(jīng)營(yíng)行為來(lái)說(shuō)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市工商局應(yīng)該可以做出處罰。

    記者從市工商局獲悉，開(kāi)辦二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)或信息咨詢(xún)企業(yè)無(wú)需進(jìn)行前置審批，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并不困難。“對(duì)于那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超出經(jīng)營(yíng)范圍的二手車(chē)企業(yè)，我們會(huì)勒令其整改，督促其補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一般情況下，只要企業(yè)的行為不是嚴(yán)重危害公共利益，工商部門(mén)都會(huì)以勸導(dǎo)、教育為主，盡量避免使用強(qiáng)制措施。

    該負(fù)責(zé)人還提到，工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管二手車(chē)企業(yè)在經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程有無(wú)虛假?gòu)V告、假冒偽劣等違法行為，對(duì)于商家占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告等行為，是由市城監(jiān)部門(mén)監(jiān)督管理。

    長(zhǎng)洲區(qū)是“特別車(chē)展”出現(xiàn)比較集中的區(qū)域。3月3日，記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了梧州市長(zhǎng)洲區(qū)城建管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)洲區(qū)城監(jiān)大隊(duì)）。 該大隊(duì)的負(fù)責(zé)人表示，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，他們對(duì)“轉(zhuǎn)讓車(chē)”亂象進(jìn)行處罰的依據(jù)是占道經(jīng)營(yíng)、亂掛廣告影響市容市貌。但在實(shí)際的執(zhí)行中，他們卻發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)的商家們并不害怕處罰，甚至甘愿接受罰款。

    “一開(kāi)始是勸，現(xiàn)場(chǎng)他們都聽(tīng)勸，把車(chē)開(kāi)走或把廣告撤走，但過(guò)后又故技重施。”而讓城監(jiān)執(zhí)法人員更無(wú)奈的是，在多次屢勸不改不得已開(kāi)出罰單后，商家們卻“欣然接受”。“因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，交了罰款，你就不能啰嗦我了。”長(zhǎng)洲區(qū)城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)《自治區(qū)政府關(guān)于改進(jìn)行政執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，城監(jiān)部門(mén)不得扣押、沒(méi)收違規(guī)者的財(cái)物，因此，現(xiàn)階段他們“最嚴(yán)厲”的處罰，就是罰款了，而占道經(jīng)營(yíng)的處罰規(guī)定每平方米在10元以上30元以下，最高不得超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商或經(jīng)紀(jì)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)罰款并沒(méi)有震懾作用，反而成了他們肆無(wú)忌憚的理由。

    為此，長(zhǎng)洲區(qū)城監(jiān)大隊(duì)不得已逐步停止罰款，恰逢“來(lái)賓城管以罰代管”的情況被曝光，區(qū)內(nèi)各個(gè)地級(jí)市城監(jiān)部門(mén)的罰款措施均被叫停。如今，城監(jiān)大隊(duì)對(duì)二手車(chē)企業(yè)違規(guī)行為的處罰，只剩下發(fā)放整改通知書(shū)了。

    “二手車(chē)交易的蓬勃發(fā)展，證明了市場(chǎng)的需求量大，商務(wù)部門(mén)應(yīng)該盡快開(kāi)辟集中市場(chǎng)，統(tǒng)一管理。”長(zhǎng)洲區(qū)城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在只靠他們?nèi)ザ拢瑳](méi)有渠道來(lái)疏，不是長(zhǎng)久之計(jì)。

    記者從市商務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)科了解到，梧州并非沒(méi)有二手集中交易市場(chǎng)，只是市場(chǎng)還未能被經(jīng)銷(xiāo)商接納。目前，在梧州市區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)成立的二手車(chē)交易市場(chǎng)共有2家，分別是梧州市舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易中心有限公司建立的市舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，及梧州市昊森汽車(chē)名城申請(qǐng)建立的二手車(chē)交易市場(chǎng)。

    其中，位于市蓮花山骨魚(yú)沖舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè)于2003年，但不少二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為該市場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，不方便消費(fèi)者到達(dá)。因此即使該市場(chǎng)曾采取多項(xiàng)優(yōu)惠措施，甚至一定期限內(nèi)免租，仍無(wú)法吸引車(chē)商進(jìn)駐。如今，該市場(chǎng)正在進(jìn)行升級(jí)改造，屆時(shí)可容納600輛車(chē)位停放，力求與現(xiàn)實(shí)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展需求相適應(yīng)。

    另一個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)，位于紅嶺片區(qū)平浪鐵路橋沿東臨江一帶（即市外環(huán)路儒隆隧道旁），現(xiàn)正建設(shè)中，即將交付使用。該二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)劃占地50畝，第一期規(guī)劃可容納3000個(gè)車(chē)位。同時(shí)，為方便群眾，提高辦事效率，計(jì)劃在市場(chǎng)交易大廳設(shè)立相關(guān)部門(mén)單位便民服務(wù)窗口。

    據(jù)了解，目前，市商務(wù)局已多次組織市內(nèi)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)談，動(dòng)員他們進(jìn)駐梧州市昊森汽車(chē)名城經(jīng)營(yíng)，但大部分經(jīng)銷(xiāo)商出于個(gè)人原因，都未進(jìn)場(chǎng)。根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》，并無(wú)明確規(guī)定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)或二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一定要在二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，因此有關(guān)部門(mén)也無(wú)法強(qiáng)求商家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)，只能繼續(xù)做思想工作，同時(shí)與市場(chǎng)方協(xié)商，給二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多一些優(yōu)惠政策。據(jù)最新消息，我市兩個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)現(xiàn)已出臺(tái)了多項(xiàng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，以此吸引二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和二手車(chē)經(jīng)紀(jì)企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

    準(zhǔn)入門(mén)檻低、違規(guī)成本低、后期監(jiān)督乏力，助長(zhǎng)了二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和二手車(chē)經(jīng)紀(jì)占用公共資源的“膽量”。曾有網(wǎng)友提出，市商務(wù)局、市工商局應(yīng)該從發(fā)證、審批程序上，約束二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和二手車(chē)經(jīng)紀(jì)的違規(guī)行為。但市商務(wù)局表示此舉在實(shí)際工作中很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槎周?chē)經(jīng)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)需前置審批，其中經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)若涉及申領(lǐng)發(fā)票，才需要到商務(wù)局備案，但我市大部分二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在工商登記上名義是二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，但實(shí)質(zhì)是二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并不需要開(kāi)具發(fā)票。他們利用廣告標(biāo)簽的形式來(lái)銷(xiāo)售二手車(chē)輛，并為二手車(chē)提供存放場(chǎng)地，促使二手車(chē)所有人與購(gòu)買(mǎi)人的直接交易，并從中收取傭金或車(chē)輛銷(xiāo)售差價(jià)。

    越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者追求微成本經(jīng)營(yíng)，而侵占公共資源是最大限度降低成本的方式。看看梧州市區(qū)的占道擺賣(mài)，從最初市場(chǎng)旁的菜販，到主要街道（如新興一路）的商販，再有如今占用公共資源的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商或經(jīng)紀(jì)，加入的人越來(lái)越多，擺賣(mài)的商品越來(lái)越大型，涉及的范圍越來(lái)越廣，政府有關(guān)部門(mén)若不創(chuàng)新有效辦法措施來(lái)管理，亂象恐會(huì)越演越烈，城市形象和城市管理將大受影響。

    十二年前，為使梧州市的商業(yè)布局更合理，市委、市政府統(tǒng)一部署，將當(dāng)年的沙街（現(xiàn)南堤路）各商戶(hù)遷到新建成的兩廣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，曾引來(lái)一片質(zhì)疑，但隨著城市的發(fā)展，市委市政府這一舉措已被證明是有遠(yuǎn)見(jiàn)的明智之舉。當(dāng)年的沙街歷史深、商戶(hù)多，相比之下，如今二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的亂象才剛剛開(kāi)始，只要有關(guān)部門(mén)下定決心，立斷整治，規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)不是難事。望早日還市民一條沒(méi)有“特別車(chē)展”的城市道路。