????本報訊（記者 楊華云）每次涉及公眾利益的價格調整，往往陷入消費者和經營者的成本爭執，今后成本不透明問題有望得到緩解。

????昨日，國務院法制辦公布《政府制定價格成本監審條例(草案)》，公開征求意見。公眾可在9月1日前，登錄中國政府法制信息網發表意見。

?????政府定價成本問題成熱點

????13年前全國人大常委會通過的價格法，規定了5種商品和服務的價格必要時可以實施政府指導價或政府定價，并明確了政府定價依據之一的成本因素。不過如何核定成本，一直未有行政法規予以規范，價格調整聽證會上，往往經營者和消費者對成本問題各執一詞。

????此次草案規定，列入定價成本監審目錄的商品，未經定價成本監審的，不得調整價格。

?????六種費用將禁入定價成本

????草案明確規定了六種不得計入定價成本的費用，包括法律、行政法規、財務會計制度規定不得計入生產經營成本的支出；經營者非持續、非正常生產經營活動發生的費用；與政府制定價格的商品生產經營活動無關的費用；生產經營支出中按照國家有關規定應當由政府無償投入及政府補貼、其他政府優惠政策給予補償、社會無償捐助的相沖減的費用；沒有法律法規規定向行業主管部門上交的費用，向附屬單位支付的補助支出；各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

?????成本監審結論書應公布

????為增強定價的透明度，草案要求，定價成本監審機關應當制作定價成本監審結論書，并在制訂價格前向社會公布。

?????新聞背景

????目前我國實行政府指導價、政府定價的商品和服務主要是：與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品、資源稀缺的少數商品、自然壟斷經營的商品、重要的公用事業和重要的公益性服務。

????據了解，我國《價格法》規定，制定政府指導價、政府定價應當開展成本調查，綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況以及社會承受能力等因素。但在實踐中，有關方面對如何核定壟斷行業的社會平均成本、如何開展政府定價成本監審認識不一致，特別是對哪些項目是不合理的支出存在分歧，對經營者不能形成有效的成本約束，進而使一些不合理費用由消費者承擔。