日前，記者在梧州市價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組了解到，10月份，市本級隨稅征收的價格調(diào)節(jié)基金開始征收，10月之前隨稅征收的部分暫不補(bǔ)繳。這標(biāo)志我市價格調(diào)節(jié)基金全面征收工作正式啟動。
然而，價格調(diào)節(jié)基金對廣大市民而言，還是一個相對陌生的概念。其作用意義、其征收范圍、其征收部門等仍像“謎”。
為給市民揭開“謎底”，本文通過國內(nèi)其他城市運用價格調(diào)節(jié)基金平抑蔬菜價格的例子向市民詳解價格調(diào)節(jié)基金“取之于民、用之于民、造福于民”的作用。文章同時介紹價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍，讓市民明白價格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，以及如何確保基金來源穩(wěn)定。
■ 解讀
價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1. 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和渠道是什么？
按照《廣西壯族自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》規(guī)定，根據(jù)梧州市實際情況，我市的價格調(diào)節(jié)基金從以下幾個方面征集：一是市級財政通過年度預(yù)算安排部分資金；二是從提高政府定價的商品和服務(wù)價格形成的收入中按一定比例提取；三是從社會有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營者的營業(yè)收入中按一定的比例征收；四是向占用、利用土地、礦產(chǎn)等資源的單位、個人征收。
我市除了上述第一、二項安排提取價格調(diào)節(jié)基金外，對第三、四項價格調(diào)節(jié)基金的具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 對市內(nèi)服務(wù)業(yè)（旅宿業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、桑拿、足浴業(yè)、婚紗攝影）、娛樂業(yè)、酒類專賣，按應(yīng)納營業(yè)稅的營業(yè)收入或應(yīng)納增值稅的銷售收入的1%征收；
2. 新建商品房按建筑面積每平方米3元向開發(fā)商征收；
3. 土地首次出讓交易的，向受讓方按交易服務(wù)費的50%征收；
4. 對建筑施工、裝修企業(yè)，按承包工程投資預(yù)算總額的1‰征收，由施工企業(yè)承擔(dān)；
5. 對市價格主管部門定價的上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)，按發(fā)電上網(wǎng)銷售量每度電0.005元征收；
6. 對電信運營商按應(yīng)納營業(yè)稅的營業(yè)收入總額的2‰征收；
7. 對河道采砂企業(yè)按銷售量每立方1元征收；
8. 對采礦業(yè)，按應(yīng)納增值稅的銷售收入的1%征收；
9. 對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（銷售額在1億元以上規(guī)模），按應(yīng)納增值稅的銷售收入的1‰征收；
10. 市政府批準(zhǔn)的其他征收項目另行規(guī)定。
2. 價格調(diào)節(jié)基金具體由哪些部門征收？
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、電信運營企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金由市地稅局隨稅（逐月）代征；建筑施工、裝修企業(yè)、新建商品房的價格調(diào)節(jié)基金由市住建委在開發(fā)商報建時代征；土地出讓交易的價格調(diào)節(jié)基金由國土資源局代征；河道采砂價格調(diào)節(jié)基金由市水利部門代征；采礦業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、酒類專賣、上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的廣告業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金由市國稅局隨稅（逐月）代征。
此外，對同一價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或個人不得重復(fù)征收不同環(huán)節(jié)的價格調(diào)節(jié)基金。
■ 例子
長沙：平抑物價的“急先鋒”
恰逢中秋前后，受供求關(guān)系和節(jié)日因素雙重影響，我市部分蔬菜價格貴到“離譜”。市民對居高不下的蔬菜價格頗有怨言，不少精打細(xì)算的師奶們只有掐準(zhǔn)時間到超市購買廉價的果蔬。但在長沙市，中秋節(jié)的蔬菜價格不漲反跌，這是怎么回事？
據(jù)《長沙晚報》報道稱，中秋節(jié)前，長沙市受到持續(xù)高溫晴熱天氣影響，當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)與供應(yīng)受到嚴(yán)重影響，外地蔬菜受天氣影響貨源供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致長沙市場上的蔬菜價格一路走高，馬王堆市場蔬菜日均交易價格最高達(dá)3.25元/公斤。
鑒于此，長沙市及時啟動了價格調(diào)節(jié)基金，對馬王堆、紅星兩大市場蔬菜交易戶減免進(jìn)場交易費進(jìn)行補(bǔ)貼，大大吸引了外地貨源。中秋小長假期間，長沙的節(jié)日市場蔬菜供應(yīng)充足，菜價不漲反跌。
據(jù)統(tǒng)計，馬王堆、紅星蔬菜批發(fā)市場中秋節(jié)前三天(9月16日至18日)日均交易量約為895萬公斤，交易均價為2.89元/公斤；中秋節(jié)假日三天(19日至21日)日均交易量達(dá)到958萬公斤左右，比節(jié)前增加7%，交易均價為2.68元/公斤，下跌7.3%左右。
湖南：為物價穩(wěn)定“保駕護(hù)航”
在物價波動異常時，價格調(diào)節(jié)基金作為“急救先鋒”能平抑物價，讓市民受惠。為確保菜價長期穩(wěn)定，價格調(diào)節(jié)基金更能從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)起到 “保駕護(hù)航”的作用。以下便是一例。
據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，前段時間，我國南方地區(qū)高溫不退，多省市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，導(dǎo)致蔬菜價格上漲壓力加大。7月中下旬至8月中旬，有些蔬菜價格漲幅高達(dá)20%至30%，個別品種價格甚至翻番。
為應(yīng)對極端天氣帶來的蔬菜價格上漲壓力，一些地方政府探索運用價格調(diào)節(jié)基金，扶持生產(chǎn)，補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，以保障供應(yīng)，穩(wěn)定菜價。其中，湖南省取得了前7個月蔬菜價格漲幅比全國低7.4個百分點的成效。
湖南省蔬菜的“平價奇跡”的幕后導(dǎo)演者，正是職能部門使用價格調(diào)節(jié)基金打出漂亮的“組合拳”。
招式一：
開設(shè)惠民蔬菜直銷店
去年以來，湖南各地采取運用價格調(diào)節(jié)基金扶持發(fā)展“蔬菜直銷店”，將新鮮的蔬菜從菜地直接送上餐桌，減少了流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了蔬菜平價銷售。
據(jù)悉，湖南當(dāng)?shù)氐氖卟酥变N店以“平價蔬菜商店”理念設(shè)立，在設(shè)置直銷店的過程中，當(dāng)?shù)貎r格部門動用了價格調(diào)節(jié)基金，每年一次性給予3萬元補(bǔ)貼，并在用水、用電價格上給予一定的優(yōu)惠。
“有了政策上的扶持，即便我們的價格定得低，仍有一定的盈利空間。”湖南紅星盛業(yè)食品股份有限公司總經(jīng)理許華忠說，目前，紅星公司已經(jīng)準(zhǔn)備在湖南省籌建300至500個直銷店。這些直銷店建成后，將繼續(xù)維持低價格的模式運行，預(yù)計每年可為居民帶來5000萬元左右的價格優(yōu)惠。
招式二：
扶持蔬菜基地保障供應(yīng)
充分的供應(yīng)才能保障物價的長期穩(wěn)定。為此，湖南當(dāng)?shù)卣块T利用價格調(diào)節(jié)基金，對蔬菜基地建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行扶持，保障價格基本穩(wěn)定。
那么，價格調(diào)節(jié)基金又是如何扶持生產(chǎn)呢？
在湘潭市溢綠園蔬菜產(chǎn)銷合作社的蔬菜大棚，合作社的總經(jīng)理郭詩謙正在忙著組織員工給大棚里的蔬菜澆水灌溉。今年的旱情比較嚴(yán)重，大棚蔬菜產(chǎn)量減了不少。為增強(qiáng)抗旱能力，郭詩謙購買了滴灌等設(shè)備，政府部門用價格調(diào)節(jié)基金資助了他300多萬元，占基地總投入的30%以上。
“有了政府的抗旱補(bǔ)貼，我們的抗旱積極性更高了。”郭詩謙說，合作社還將繼續(xù)籌集資金，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)悉，過去湘潭市蔬菜市場的本地供給水平偏低，蔬菜價格波動幅度較大。
近年來，當(dāng)?shù)卣脙r格調(diào)節(jié)基金，對全市的蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行扶持，大大提高了本地蔬菜供應(yīng)能力。目前，當(dāng)?shù)氐谋镜厥卟斯?yīng)量占市場需求總量的40%左右。
目前，湖南省已累計下?lián)軆r格調(diào)節(jié)基金17億多元，單是省本級就在全省扶持“菜籃子”項目1700多個，其中2011年以來重點“菜籃子”基地項目143個，蔬菜基地約15萬畝，生豬等養(yǎng)殖基地500余家，扶持建設(shè)、改造、整合農(nóng)貿(mào)交易市場1000余個。
招式三：
補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)促終端售價親民
在流通環(huán)節(jié)，還存在影響價格波動的不可測因素。價格調(diào)節(jié)基金在確保商品流通環(huán)節(jié)價格平穩(wěn)方面，也起到舉足輕重的作用。
受高溫干旱天氣影響，今年暑期，馬王堆蔬菜市場呈現(xiàn)價量齊升、升幅加劇的異常情況。根據(jù)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，8月1日至20日，馬王堆蔬菜批發(fā)市場蔬菜日均交易量為520萬公斤，較去年同期日均交易量同比增長9.2%。
“如果沒有價格調(diào)節(jié)基金的干預(yù)，今年暑期蔬菜價格的異常波動狀況會更加嚴(yán)重。”馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司董事長莊永銳表示。近年來，長沙市先后投入1600多萬元價格調(diào)節(jié)基金用于支持這個市場建設(shè)，日均蔬菜成交量700多萬公斤。
隨著政府部門扶持力度的加大，馬王堆市場地位的提升，馬王堆貨源組織能力也大幅提升。莊永銳說，從8月17日起，公司每天緊急組織約200萬公斤蔬菜應(yīng)市，有效緩解了價格大幅上漲。
據(jù)悉，今年上半年，長沙市CPI同比上漲1.6%，在全國27個省會城市中排名第26位；其中1月至7月長沙市鮮菜價格指數(shù)同比下降9.1%，比全國36個大中城市平均上漲2.8%低11.9個百分點，價格調(diào)節(jié)基金的作用功不可沒。
湖南省利用價格調(diào)節(jié)基金平抑蔬菜價格只是政府部門利用價格調(diào)節(jié)基金打造惠民工程的一個生動縮影。價格調(diào)節(jié)基金制度建立后，職能部門能利用價格調(diào)節(jié)基金靈活應(yīng)對各類價格異動，能保障群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。
據(jù)悉，在商品價格異常波動時，政府通過運用價格調(diào)節(jié)基金對一些重要商品的生產(chǎn)、經(jīng)營和市場建設(shè)各個環(huán)節(jié)給予支持、扶持，以增加商品總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證有效供給，從而平抑市場價格、安定人民生活。
由自然災(zāi)害和突發(fā)事件引發(fā)價格異常波動時，相關(guān)商品價格大幅度上漲。政府可以根據(jù)企業(yè)和居民的實際情況，適時適量投放一定數(shù)量的價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控價格。同時，給低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕因物價上漲對群眾特別是對弱勢群體的基本生活造成的不利影響，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。 | 
