本報記者 黃金銘

珠江-西江經濟帶開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略，梧州作為經濟帶戰(zhàn)略的支點，如何迸發(fā)出加快建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市的“正能量”，是演繹梧州“春天的故事”的關鍵。

兩廣“聯(lián)姻”，肇梧兩市先行先試，規(guī)劃140平方公里的粵桂合作特別試驗區(qū)作為區(qū)域一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺，成為名副其實的區(qū)域經濟輻射“交集區(qū)”和優(yōu)惠政策“疊加區(qū)”。

理念融合堅持“向東”戰(zhàn)略

梧州與廣東地區(qū)一水相連、語言相通、人文相似，歷屆黨委、政府毫不動搖地堅持向東看、向東學、向東承接產業(yè)轉移。

向東看，看什么？這是長遠發(fā)展的關鍵。市委、市政府深刻剖析：雖然梧州坐擁西江黃金水道，有豐富的自然生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢，但經濟發(fā)展仍處于相對落后的水平。要徹底改變這種局面，就必須在“看”中找到差距和互補性，從根本上與粵港澳地區(qū)對接融合。

“看”與“學”一脈相承。梧州緊緊圍繞靠近珠三角的地緣優(yōu)勢，在實踐中“取其精華”，大膽嘗試，使學為所用。

近年來，區(qū)域合作的強音不斷奏響。在粵桂兩省（區(qū)）政府推進合作的背景下，我市主動出擊，與肇慶、云浮、佛山等地先后簽訂合作框架協(xié)議，加快與珠三角地區(qū)連接的鐵路、公路、水路、航空等交通基礎設施建設，形成現代綜合立體交通體系，實現與珠三角地區(qū)互聯(lián)互通，同時優(yōu)選承接轉移產業(yè)，加快產業(yè)轉型升級。

從2008年起，我市每年重點打造一個產業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設由“一枝獨秀”發(fā)展到“五園八區(qū)”齊頭并進，并由此構建起再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息三個千億元產業(yè)，陶瓷、機械制造、林產林化三個兩百億元產業(yè)，醫(yī)藥食品、鈦白制品等百億元產業(yè)的雁行陣勢、梯度發(fā)展格局。尤其在再生資源和再生不銹鋼制品領域，梧州已經先行一步，產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。今年上半年，全市完成地區(qū)生產總值410.9億元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產值773.3億元，同比增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值232.4億元，同比增長10.8%。這份“成績單”表明，近年來的承接產業(yè)轉移卓有成效。

機會也總是留給有準備的人。在廣東、廣西兩省（區(qū)）政府大力支持下，肇梧兩地政府積極落實粵桂合作，《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》于今年7月獲國務院批復，賦予了珠江-西江經濟帶區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新使命，以粵桂合作特別試驗區(qū)作為平臺，打造國內第一個橫跨東西部地區(qū)的合作示范區(qū)、珠江-西江經濟帶新增長極、西江流域生態(tài)共建區(qū)。

探索實踐推動“東成西就”

如今，走馬我市的“五園八區(qū)”，企業(yè)生產馬不停蹄，新引進的企業(yè)絡繹不絕，都想在梧州這片投資的熱土上分一杯“羹”。

經濟要發(fā)展，交通要先行，這也是實現區(qū)域聯(lián)動、融合發(fā)展的先決條件。近年來，梧廣高速公路、南廣鐵路、西江航運干線升級等，每一條可以連接廣東的通道，我市都極力推動。目前，高速公路暢通無阻，融入了珠三角“三小時經濟圈”，2000噸級船舶長年直通粵港澳；到年底，只需一個小時就能到達廣州的南廣鐵路將全線通車，將真正實現“區(qū)域一體化”。

得益于良好的交通基礎設施，粵桂合作構筑起來粵桂合作特別試驗區(qū)平臺，吸引一大批企業(yè)紛紛落戶。其中，國光電器原來是廣東的一家上市企業(yè)，是目前世界上最為系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)模化的揚聲器、音箱設計生產基地，該公司八年前就把投資目光放在梧州，制造業(yè)將整體轉移到試驗區(qū)內，并帶動上下游配套企業(yè)一同轉移，打造國光西部產業(yè)基地。

市粵桂辦主任徐文偉說，國光電器是試驗區(qū)承接東部產業(yè)轉移的生動樣本，試驗區(qū)以優(yōu)越的地理位置以及西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，吸引了眾多珠三角企業(yè)的目光。截至9月底，試驗區(qū)進駐企業(yè)達65家。

《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推動粵桂合作特別試驗區(qū)建設，打造廣東廣西一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺。對此，國內不少研究人士認為，梧州是珠三角地區(qū)轉型發(fā)展的腹地、珠三角和北部灣經濟圈的連接點、大西南經濟區(qū)重要出海通道，具備了“東成西就”的條件。有關專家認為，梧州這座“魅力之城”才剛剛起步，還需要注意很多發(fā)展中的問題，特別是生產力布局、生態(tài)環(huán)境保護、特別試驗區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、利益共享等新機制。對此，市委、市政府明確在特色產業(yè)發(fā)展中，環(huán)保部門要做到事事參與，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取發(fā)展，不符合國家政策、高污染、高能耗的項目要堅決拒之門外，以加強科技支撐和加快產業(yè)轉型升級，重點發(fā)展汽車、裝備制造、食品、電子信息、化工、有色金屬產業(yè)，提升發(fā)展質量和水平。

《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，堅持綠色發(fā)展，著力建設珠江-西江經濟帶生態(tài)廊道，構建生態(tài)安全格局，加強環(huán)境保護，健全流域生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

據統(tǒng)計，粵桂合作特別試驗區(qū)從2013年6月開展招商引資以來，已毅然拒絕了20個不符合產業(yè)定位的項目進駐，涉及投資30多億元。

聯(lián)動融合奏響合作強音

梧州東向融入廣佛肇、與珠三角實現一體化發(fā)展，既是梧州發(fā)展的唯一路徑，又是打造珠三角與北部灣經濟圈最便捷通道的必然選擇。

2011年2月11日，梧州市和肇慶市提出在兩省區(qū)交界區(qū)域共同建設粵桂合作特別試驗區(qū)構想；

2011年12月11日，廣東、廣西兩省區(qū)政府在北京共同簽署《“十二五“粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出推動產業(yè)園區(qū)交流與合作，在梧州市與肇慶市交界區(qū)域共同設立產業(yè)合作示范區(qū)；

2012年3月2日，梧州市和肇慶市同時成立推進肇梧戰(zhàn)略合作工作領導小組和粵桂合作特別試驗工作領導小組，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)各項工作；

2013年7月10日，李克強總理在廣西調研時指出，原則同意珠江-西江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，粵桂合作特別試驗區(qū)將作為珠江-西江經濟帶的核心內容和主要載體優(yōu)先發(fā)展，試驗區(qū)建設將上升到國家戰(zhàn)略層面；

2014年7月8日，國務院批復《關于珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，正式上升為國家戰(zhàn)略；

2014年10月13日，在廣州舉行的第十屆泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展論壇暨經貿洽談會期間，廣東、廣西兩省區(qū)政府共同簽署了《廣東廣西推進珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》

……

一路走來，粵桂合作特別試驗區(qū)從孕育到誕生，從構想到規(guī)劃實現，奏響了區(qū)域合作的最強音。

徐文偉說，作為中國目前唯一省際合作、流域合作和東西部合作的試驗區(qū)，它不只是探索跨省區(qū)園區(qū)產業(yè)合作的新模式，還要探索建立實施“一體化、同城化、特區(qū)化”的新機制，觸及東西部優(yōu)惠政策共享疊加、統(tǒng)一區(qū)域行政管理和社會管理等別的地方不曾觸及的敏感內容。

按照規(guī)劃，未來三年，粵桂特別試驗區(qū)將按照“兩優(yōu)一穩(wěn)”（優(yōu)先啟動起步區(qū)、優(yōu)化提升先行區(qū)、穩(wěn)步推進拓展區(qū)）的整體目標推進，重點搭建“四大載體”和“六大發(fā)展平臺”。“四大載體”包括加快建設廣西微軟創(chuàng)新中心、試驗區(qū)股權交易中心、環(huán)境交易所、創(chuàng)業(yè)引導基金，“六大發(fā)展平臺”包括建設加工貿易園區(qū)、生產性服務業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國-東盟環(huán)保技術和產業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地和建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

合作無止境，前進不停止。梧州這個百年商埠，立足于西江流域生態(tài)環(huán)境保護，在產業(yè)結構調整中，創(chuàng)新機制體制，優(yōu)化空間布局、對接基礎設施、強化產業(yè)聯(lián)動，集粵桂資源、產業(yè)及政策優(yōu)勢，建設成為承東啟西的戰(zhàn)略樞紐及粵桂區(qū)域經濟社會一體化發(fā)展的示范區(qū)。