????前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)改革，并將“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”列為2015年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重要任務(wù)之一。記者在近期實(shí)地調(diào)研中了解到，近年來我國一些地區(qū)通過先行先試，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已初步成型，在此過程中，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新支持凸顯了重要作用。

????記者近日走訪陜西省渭南、商洛、安康市下轄的多個(gè)縣區(qū)，深刻地感受到如今三秦大地上農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)生的翻天覆地的變化。特別是，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型路上，一直引領(lǐng)普惠金融道路的郵儲銀行，通過加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的目標(biāo)性和明確性，因地制宜創(chuàng)新特色產(chǎn)品，以渭南富平縣支行的“訂單農(nóng)業(yè)”金融產(chǎn)品為典型，為金融創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了新路子。

????“訂單農(nóng)業(yè)”破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題

????渭南市富平縣地處陜西關(guān)中平原北部，自古“富稱沃壤，利甲關(guān)中”，是陜西的產(chǎn)糧大縣、果業(yè)強(qiáng)縣和畜牧大縣。2013年5月，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，自此以來，富平縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。

????自去年秋播，富平縣開始大力推廣陜富糧食“訂單農(nóng)業(yè)”模式，以農(nóng)民專業(yè)合作社等組織作為橋梁，一方面與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂收購合同，一方面通過流轉(zhuǎn)、托管等方式，與家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等簽訂生產(chǎn)訂單，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)戶規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。然而，在發(fā)展過程中，融資難題逐漸凸顯，影響了從土地流轉(zhuǎn)、田間管理到收儲的整個(gè)過程，致使一些合作社、農(nóng)戶只能在民間高息借貸。

????如何補(bǔ)上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融短板，成了富平縣農(nóng)業(yè)局、金融辦的工作重點(diǎn)。“對此，富平縣農(nóng)業(yè)局、金融辦聯(lián)手郵儲銀行專門針對‘訂單農(nóng)業(yè)’設(shè)計(jì)融資方案。由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)前期考察篩選，綜合評定后向金融機(jī)構(gòu)推薦‘龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶’的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。”富平縣農(nóng)業(yè)局局長楊新房告訴記者。

????“郵儲銀行始終遵循“普之城鄉(xiāng)、惠之于民”的零售銀行定位，堅(jiān)持扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，持續(xù)加大對‘三農(nóng)’領(lǐng)域的金融支持力度，持之以恒地積極探索服務(wù)‘三農(nóng)’新模式，并將“三農(nóng)”服務(wù)列入首要工作議事日程。”郵儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。

????不用任何實(shí)物抵押，富平縣科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社社員王東運(yùn)、紀(jì)增會僅憑手上的糧食、果業(yè)訂單，每人就從郵儲銀行富平縣支行貸到了農(nóng)業(yè)融資貸款20萬元，用于支付土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用及其他周轉(zhuǎn)費(fèi)用。同時(shí)，富平縣科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社理事長仵繼綱，近期也從郵儲銀行富平縣支行獲得了300萬元的貸款，用于解決土地集中流轉(zhuǎn)資金。“訂單農(nóng)業(yè)”貸款就像及時(shí)雨一樣，解決了他們的燃眉之急。

????“訂單乳業(yè)”助力市場化運(yùn)作再升級

????據(jù)介紹，“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種銀政合作模式，通過信用文件進(jìn)行約定，政府在郵儲銀行設(shè)立擔(dān)保基金，郵儲銀行按照一定比例向從事訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶發(fā)放信用貸款。

????“該模式以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為借款人，借款人的個(gè)人結(jié)算專戶在郵儲銀行進(jìn)行封閉運(yùn)營管理，銀行可以隨時(shí)監(jiān)管貸款使用，企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的回款將直接扣除用于還貸，而貸款年限則根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期設(shè)定，年利率按照政策性貸款給予優(yōu)惠。”郵儲銀行渭南市分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????事實(shí)上，在“訂單農(nóng)業(yè)”這一創(chuàng)新金融產(chǎn)品中，政府在其中主要起到的是引導(dǎo)作用，未來的發(fā)展模式還是要回歸到市場化運(yùn)作。“在訂單質(zhì)押富平融資模式運(yùn)營成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)副產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)、信用體系完善之后，政府擔(dān)保基金退出，由龍頭企業(yè)獨(dú)立或合作建立‘訂單質(zhì)押’擔(dān)保基金，為農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、養(yǎng)殖企業(yè)等提供融資擔(dān)保，最終遵循市場原則形成以‘龍頭企業(yè)+合作社、種植大戶’、‘龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶’共同協(xié)作的市場化‘訂單質(zhì)押’富平融資模式，形成新的‘產(chǎn)業(yè)鏈融資’模式。”楊新房說。

????對此，在借鑒糧食“訂單農(nóng)業(yè)”模式的基礎(chǔ)上，目前，郵儲銀行富平縣支行已將產(chǎn)品創(chuàng)新升級，進(jìn)一步開展了“訂單乳業(yè)”融資業(yè)務(wù)。

????“與‘訂單農(nóng)業(yè)’融資模式不同的是，新的模式引進(jìn)了乳品加工龍頭企業(yè)共同設(shè)立擔(dān)保基金，由政府、乳業(yè)公司分別提供保證金進(jìn)行擔(dān)保，用財(cái)政資金撬動了銀行貸款。”郵儲銀行渭南市分行行長賈黨臣介紹，目前該行已為北部山區(qū)的26戶養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款638萬元，為全縣域內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款1200多萬元。

????目前，郵儲銀行渭南市分行以“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)品為起點(diǎn)，以富平縣支行為試點(diǎn)，已將該模式推廣到規(guī)模養(yǎng)殖、百萬只奶山羊示范區(qū)建設(shè)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、果樹種植、瓜果菜加工銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。截至目前，該行已累計(jì)投放3000萬元的訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押貸款。

????“信貸專業(yè)村”挺進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

????訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押貸款，是郵儲銀行陜西省分行創(chuàng)新服務(wù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

????近年來，各級政府都把“一縣一業(yè)、一村一品”作為加快當(dāng)?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和總抓手。對此，郵儲銀行陜西省分行著力推進(jìn)“信貸專業(yè)村”建設(shè)，積極實(shí)施“銀行+村委會+農(nóng)戶”的“2+1”模式和“整村推進(jìn)、集中扶持”的輻射帶動模式。截至2014年10月底，全省已建立“信貸專業(yè)村”1583個(gè)，累計(jì)投放小額貸款142.6億元，惠及農(nóng)戶5.02萬戶；創(chuàng)新產(chǎn)品不僅有“訂單農(nóng)業(yè)”、“訂單乳業(yè)”，還包括果品倉儲戶貸款、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款、煙農(nóng)小額貸款、“公司+農(nóng)戶”小額貸款等多項(xiàng)金融產(chǎn)品。

????與此同時(shí)，今年以來，郵儲銀行陜西省分行進(jìn)一步加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的目標(biāo)性和針對性，并于今年5月與省農(nóng)業(yè)廳簽署了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的合作協(xié)議》，搭建了省級銀政合作平臺。截至11月末，郵儲銀行陜西省分行已累計(jì)投放資金2.2億元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體380戶。

????“依托產(chǎn)品創(chuàng)新和平臺建設(shè)兩個(gè)手段，我行將繼續(xù)加強(qiáng)對‘三農(nóng)’的支持力度，并將工作重點(diǎn)向全面服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變。”郵儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。