在大東市場周邊路段，占道經營的攤檔擺滿了貨物。（攝于8月7日）
在大東市場二樓，大部分攤位因為沒有租戶承租，現在已經閑置丟空。（攝于8月7日）
????西江都市報記者 蒙敏瑩 文/攝 實習生 陳潔
????明亮的光線、整齊的攤位、干凈的地板，經過升級改造的梧州市萬壽宮農貿市場煥然一新。這樣的環境理應吸引更多的經營戶入場經營，但市場如今仍有近30個空攤位未租出，市場周邊占道擺賣的情況也沒有得到改善。除了萬壽宮農貿市場，大東市場同樣也存在上述情況。
????市場升級改造的初衷，并不單純是改善經營與購物環境，更關鍵的是讓市場周邊占道經營的情況得以規范甚至消除，進而還路于民。但實際卻是，市內幾個市場改造后，情況并沒有往這個方向進展。究其原因，是租金上漲導致經營戶無法承擔，抑或另有隱情？
????現象
??? 萬壽宮市場：攤販不愿搬入市場
????8月4日上午，記者在萬壽宮農貿市場走訪發現，盡管在進入市場的路口處擺放著“禁止在該路段亂擺賣亂停放”字樣的告示牌，可是在路段兩旁，賣蔬菜、水產以及肉類的攤販混合在一起，沿路擺賣，使得道路狹窄擁擠。
????在市場一樓，大部分攤位已經被租用，不少市民正在攤位前挑選食材。市場內燈光明亮，地磚、天花板都已經更換，還增加了數十臺風扇。
????“改造后的市場環境舒服多了。”攤主孔阿姨說，由于萬壽宮市場已經十幾年的歷史，改造前市場內光線昏暗，地板也很臟，整個購物環境很不好。
????“環境是舒服多了，但是市場外面的小攤販如果能夠都進入市場售賣，不占道經營就更好了。”家住在萬壽宮農貿市場附近的居民駱彩英表示，她每天買菜經過市場外的道路時都感到十分擁擠，市場內的環境變好了，一些小攤販仍然不愿搬進市場，而是在市場外的周邊道路占道經營，導致市場周邊的環境未能得到明顯改善。
????萬壽宮農貿市場的管理方，梧州市遠誠投資開發管理有限公司的工作人員陳女士表示，目前該市場一樓設有攤位79個，但仍有近30個攤位尚未出租。
????市場裝修期間，該公司就曾向在市場為經營的攤販進行宣傳，并嘗試引導這些攤販進入市場內進行經營，但除了原本就在市場內經營的經營戶外，其他經營戶根本不愿進入市場經營。市場也曾安排過市場管理人員對占道經營的小攤販進行管理，但是都沒有太大的效果，小攤販在管理人員走后又會重新擺攤。
????大東市場：近百攤位無人租用
????8月5日下午5時許，記者接著走訪大東市場。
????此時正是市場最熱鬧的時候，只見市場外人頭攢動，豬肉、水產、熟食、蔬菜等各類農貿商品的攤位，交錯沿街擺賣，沒有規范的劃分。許多洗肉、宰魚的污水就地傾倒，有的蔬菜小販甚至將蔬菜擺在街道中間售賣，買菜賣菜、討價還價的市民絡繹不絕。
????反觀市場內，只有三三兩兩的市民在市場一樓選購蔬菜。而在市場二樓，只有寥寥數個肉類攤位在經營，許多攤位雖然還掛著招牌，但由于許久沒有經營，攤位上都已蒙上一層灰塵，到二樓買菜的市民更是少之又少。
????一名在市場門口對出位置售賣水果的攤主表示，她也不知道從什么時候開始，大家都將攤位移出到市場外經營。“其實，在外面也是要交租的。”當記者問及臨街擺賣是否需要交租時，該名攤主只是含糊地表示，在街道經營的租金與在市場內的租金相差并不大，但因為現在居民都已經習慣在路邊買菜了，攤販擔心入室經營后會影響生意。而且入室經營后，要是又有其他的攤販在外面擺怎么辦，所以大家干脆都不進去了。
????“2012年升級改造時，經營戶暫時將經營地點移到市場外。改造完成后，經營戶也基本已經回到市場內經營的，但沒過多久經營戶們就陸續搬出市場經營。”梧州市市場建設管理中心大東市場經理胡國新表示，開始時只是一兩家豬肉經營戶搬到了臨街的商鋪經營，慢慢地大家為了搶占生意，就都將自己的攤位移到了街道上經營。現在市場內共有160多個攤位，但租用并長期經營的只有47個。
????據胡國新介紹，市場管理方通過調查發現，在市場外擺賣的經營戶，大約有200個。現在市場管理方曾將市場內的攤位租金降低至1000元，仍然無人問津。而一些因長期租用且未到期的，寧愿空置市場內的攤位，再交一份租金也要搬到市場外經營。
????建議
??? 業內人士： 明確職責常態化執法
????從事市場管理行業多年的李先生表示，正規市場之外的“馬路市場”亂象整治問題，牽涉到城管、工商、食藥監、交警、商務等部門，但各責任單位之間配合協作不夠密切，部分交叉區域整治責任主體不明確，存在職能重疊交叉。此外，部分市場開辦者和經營戶對市場整治行動重視不夠，也使得市場臟、亂、差等情況依然存在。
????原規劃的農民直銷區被市場開辦者安排了固定攤檔或沒有專門規劃設置農民直銷區，這是導致菜農亂擺亂賣的另一原因。同時，農貿市場建設和升級改造屬公益性質，政府各相關部門近幾年來，一直沒有出臺過相應的優惠政策和扶持措施，這也導致市場開發者在對市場進行升級改造后，所投入的資金只能通過提高市場攤位租金來回收。
????如何引導經營戶進入市場經營，改善市場周邊形成的馬路市場亂象？李先生提出了自己的建議，屬地政府應加強與相關職能部門的協調，繼續組織城管、公安交警、工商、街道等部門開展常態化執法。針對推諉執法等現象，要進一步明確了轄區城監、工商等部門的后續管理職責。同時，采取措施有針對性加強監管引導，加強和農貿市場開辦者聯系，對攤位閑置率較高的農貿市場，采取引導禽畜肉類、水產、配菜、生果等經營戶返回市場內經營措施。針對農民直銷區被安置固定攤販的農貿市場，要督促直銷區管理主體按照原定范圍和性質予以整改恢復，確保農民直銷區發揮其公益攤位和免費攤位的功能。 | 
