梧州日報記者 陳可夫 通訊員 羽冬梅

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接從漁業(yè)延伸至所有涉農(nóng)領(lǐng)域，執(zhí)法力量從分散到集中，執(zhí)法裝備從一套制服到人手配置一臺記錄儀、兩人一臺對講機……作為廣西兩個農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革試點之一，梧州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊在三年多時間的探索實踐中，不斷釋放出綜合執(zhí)法體制改革的活力。

近日，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊獲命名第一批“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”，這是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域的最高榮譽，也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法工作第五次獲國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國的重要組成部分，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的成效直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)能否全面實施、農(nóng)民群眾合法權(quán)益能否得到維護、國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能否有效保障。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃保緒說。

執(zhí)法能力不斷提升

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不僅是政府的重要經(jīng)濟部門，還承擔著重要的行政執(zhí)法職責，涉及的法律和行政法規(guī)有40多部，執(zhí)法范圍覆蓋獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、飼料、動物衛(wèi)生、種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、漁政漁港監(jiān)督、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等10多個領(lǐng)域。

“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)是否嚴格公正實施，不僅代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的形象，還直接體現(xiàn)國家治理能力和法治政府建設(shè)的水平。”市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長陳勇佳說。

為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散，執(zhí)法缺位、不到位等問題，2016年9月我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門先行先試，整合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)的執(zhí)法資源，組建市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作，做到依法護農(nóng)，法治興農(nóng)。

“這充分體現(xiàn)出集中力量辦大事、辦要案的優(yōu)勢。”陳勇佳向記者列出了一組數(shù)據(jù)：2019年末，支隊執(zhí)法裝備資產(chǎn)總值近950萬元，比2016年組建前增加了500多萬元，破案數(shù)量和破案質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。支隊查辦一般程序農(nóng)業(yè)類案件數(shù)量和移交涉刑案件最終追究刑事責任人數(shù)比“十二五”時期分別增長16%、86%。

救漁成效日益凸顯

2011年，包括西江在內(nèi)的珠江流域?qū)嵤┙麧O期制度。全市流域面積大于10平方公里河流多達420條，相比之下漁政部門執(zhí)法人員數(shù)量屈指可數(shù)。禁漁期間，漁政部門每天都面臨“不對等較量”。

投入裝備磨礪執(zhí)法“利刃”。2016年，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊開始嘗試建設(shè)漁政執(zhí)法水上基地，率先在全區(qū)內(nèi)陸漁政系統(tǒng)建設(shè)了第一艘漁政躉船。接著，支隊又建成并投入使用廣西內(nèi)流河第一艘100噸級漁業(yè)執(zhí)法躉船，擁有了內(nèi)陸較大的具有漁政執(zhí)法和漁業(yè)放生功能的漁業(yè)碼頭，并配備全區(qū)內(nèi)陸漁政第一艘具有250馬力、設(shè)備最先進、航速最快的執(zhí)法快艇。2019年，支隊新增河面實時監(jiān)控系統(tǒng)和無人機組成的“漁政天眼”，為推進執(zhí)法手段的創(chuàng)新和執(zhí)法效能的提升提供了更加有力的保障。

創(chuàng)新制度嚴懲電魚行為。近年來，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合公安、海事、工商等13個部門組建成聯(lián)合執(zhí)法隊，加強珠江禁漁期執(zhí)法力度，漁業(yè)資源保護工作取得了明顯成效。現(xiàn)在，漁業(yè)違法活動明顯減少，違法案件呈直線下降，團伙作案基本消失，西江梧州段國家級水產(chǎn)保護區(qū)江段逐漸形成珠江流域最大的廣東魴等魚類天然產(chǎn)卵繁殖場所。

“歷史上，中華鱘從西江梧州段洄游至大盤峽水域產(chǎn)卵。近幾年，梧州采取的救漁措施效果明顯，許多魚類種群得到恢復(fù)，可見西江禁漁期制度落實效果直接關(guān)聯(lián)著珠江水系的上下游水域。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民說。