????2009年的《食品安全法》就體現(xiàn)了食品安全風險治理的理念，但是風險治理理念貫徹的不徹底。新的《食品安全法》亮點頗多，最重要的是，它確立了食品安全工作的新理念，把風險治理的理念貫徹到食品生產經營的全過程，即規(guī)定了食品安全工作要實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的基本原則，建立科學、嚴格的監(jiān)管制度。所以這次修法完善了過去的風險監(jiān)測和評估制度，增加了分級制度、交流制度、自查制度、約談制度。

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????在《食品安全法》第八章第一百零九條就確立了食品安全風險分級制度，食品監(jiān)管部門要根據(jù)風險監(jiān)測評估的結果和食品安全狀況確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理，也就是說風險分級管理是一個重要的制度，同時也是很重要的原則。

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????新的《食品安全法》在進一步完善風險監(jiān)測和評估基礎上確立了風險交流的制度，包括縣級以上的食品藥品安全監(jiān)管部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行溝通和交流。

????新的《食品安全法》為了進一步落實企業(yè)主體責任，提出食品生產經營者要建立食品安全自查制度，要定期對食品安全狀況進行檢查評價。

????新修訂的《食品安全法》特別強調責任約談，責任約談不是行政處罰，但是震懾力可能更強，對對食品生產經營者的法定代表人或者主要責任人進行責任約談。如果監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除監(jiān)管領域食品安全隱患，本級政府可以對監(jiān)管部門的主要負責人進行約談，上級政府可以對下級政府進行約談。

????新修訂的《食品安全法》強化了食品安全風險的全程控制，要求國家建立食品安全全程追溯制度，從農田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機制，企業(yè)要建立食品安全追溯體系，通過制度、機制和體系保證食品安全可控制、可追溯。

????現(xiàn)行《食品安全法》中有召回制度，但其中的“召回”主要是指生產者的召回。新的《食品安全法》在擴大了食品召回范圍或者召回原因的同時，增加了經營者的召回制度。

????食品安全風險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行綜合分析和及時通報的活動。開展食品安全風險監(jiān)測能夠及時獲取有關食品安全風險的信息，對食品中的有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病的危害。為了保證食品安全，目前許多發(fā)達國家都建立了食品安全風險監(jiān)測制度。

????食品安全風險評估制度，就是根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關信息，運用科學方法，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門會依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

????目前，我市積極配合相關技術機構完成上級安排的食品安全抽檢監(jiān)測任務之外，結合我市食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大了對地方特色產品的監(jiān)督抽檢，重點監(jiān)測食品中農藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬等安全性指標，對抽檢監(jiān)測的結果在市食品藥品監(jiān)管局網站上向社會公示。我們還建立了食品安全風險研判例會制度，定期對抽檢監(jiān)測結果、輿情信息等召開會議進行分析評估，根據(jù)研判結果向社會發(fā)布消費提示、向相關監(jiān)管部門發(fā)出監(jiān)管提示，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取監(jiān)管措施，力爭問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題。

????市食品藥品監(jiān)督管理局 宣