廣西日報記者 陳靜

為貫徹落實好習近平總書記關于建立返貧監測和幫扶機制重要指示精神和國家文件要求，結合全區工作實際，今年4月，我區印發了《自治區扶貧開發領導小組轉發國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見的通知》。對這一文件，自治區扶貧辦相關負責人進行了解讀。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：2016年以來，我區已實現450萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅取得決定性成就。但由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口存在返貧風險，一些邊緣人口存在致貧風險。今年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調：“要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。”

自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實把防止返貧擺到更加重要的位置。今年1月，我區印發了《廣西壯族自治區鞏固脫貧成果精準防貧實施辦法》，對脫貧監測戶和邊緣戶的認定標準、認定程序以及可以享受的政策進行明確，在全國走在了前列，得到了國務院扶貧辦的充分肯定。今年3月，國務院扶貧開發領導小組印發《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，對建立防止返貧監測和幫扶機制提出明確要求。我們結合當前工作實際，在1月份出臺的精準防貧實施辦法的基礎上，于4月28日印發了《自治區扶貧開發領導小組轉發國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見的通知》。

問：習近平總書記強調“要加快建立防止返貧監測和幫扶機制”，《通知》是如何落實這一要求的？

答：《通知》對返貧監測和幫扶機制建立工作提出新的補充要求，并根據新要求調整完善相關舉措。《通知》要求，切實把防貧監測和幫扶擺在更加重要的位置，強調必須進一步強化對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的監測和幫扶，解決好返貧致貧問題，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標。要求堅持事前預防與事后幫扶相結合、堅持開發式幫扶與保障性措施相結合、堅持政府主導與社會參與相結合、堅持外部幫扶與群眾主體相結合，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。

問：《通知》中監測對象的認定標準有哪些調整？認定程序是怎樣的？

答：為做好國家《指導意見》與《廣西壯族自治區鞏固脫貧成果精準防貧實施辦法》的有機銜接，根據國家最新文件精神，文件對我區《鞏固脫貧成果精準防貧實施辦法》進行了補充完善，包括完善監測對象認定標準及范圍、完善監測程序等。認定標準方面，將“家庭年人均純收入在5000元以下，并綜合考慮教育、醫療、住房、飲水、產業就業和其他方面確定”調整為：“人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，并且綜合考慮教育、醫療、住房、飲水、產業就業和其他方面確定”。認定程序方面，在延續原有的“‘線上線下’同步排查、對比擬定建議名單、縣級研究審定”3道程序的基礎上，增加“農戶申報”的程序。

問：《通知》確定了哪些幫扶措施？

答：幫扶措施方面，對產業、就業、綜合保障、保險幫扶等進行了調整完善，擴大了財政專項扶貧資金的使用范圍，邊緣戶符合條件的也可以享受扶貧小額信貸，支持具備發展產業條件和有勞動能力的脫貧戶、邊緣戶參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓，支持通過非固定性村級扶貧公益性崗位進行安置。

問：我區將如何強化防貧監測和幫扶工作保障？

答：一是要進一步壓實各級責任；二是鼓勵創新，各地各有關部門要因地制宜探索創新幫扶手段，及時總結好經驗好做法；三是強化督導。

問：我區目前建立防止返貧監測和幫扶機制的進展如何？

答：目前，全區各地正按照《通知》的有關要求，加快建立健全防止返貧監測和幫扶工作機制，統籌常態化監測與集中排查，通過線上數據比對和線下走訪核實的方式，扎實開展脫貧監測戶和邊緣戶的排查認定工作。