今年以來，我市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要舉措，摸準(zhǔn)實(shí)情破解難題，注重創(chuàng)新謀求良方，使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大躍升。截至2020年7月底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入8275萬元，是2017年底的2.45倍，941個(gè)村（社區(qū)）均完成了年收入5萬元以上的任務(wù)目標(biāo)。 多管齊下寫好集體經(jīng)濟(jì)文章 我市堅(jiān)持立足全局謀發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，整合資源力量，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提供全方位支持。 堅(jiān)持高位推進(jìn)。我市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入市委重要議事日程，市委常委會(huì)每年不少于2次進(jìn)行專題研究部署。 實(shí)施“書記工程”。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記親自抓、負(fù)總責(zé)，市縣兩級(jí)組織部長具體操盤，注重提高各級(jí)黨組織的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“五個(gè)激活”“七篇文章”“十條措施”等落地落細(xì)、取得實(shí)效。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。相繼出臺(tái)《梧州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，有針對(duì)性地編制“一縣一規(guī)劃、一村一方案”，整合扶持資金約4億元，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1151個(gè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與六堡茶、三黃雞等梧州特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，構(gòu)成了既有頂層“規(guī)劃圖”、中觀“設(shè)計(jì)圖”，又有具體“施工圖”的完整制度鏈條。 集中資源力量。發(fā)揮牽頭單位、職能部門、社會(huì)力量三方作用，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)1007個(gè)，籌集各類社會(huì)支持資金1.6億元，形成統(tǒng)籌協(xié)作、各司其職、多方參與的工作格局。發(fā)揮毗鄰大灣區(qū)的優(yōu)勢，積極與廣東企業(yè)對(duì)接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)深度合作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大人才隊(duì)伍。堅(jiān)持內(nèi)培外引，將致富帶頭人、專業(yè)合作社管理人員等人才招攬到村干部隊(duì)伍當(dāng)中，同時(shí)，優(yōu)先將抓集體經(jīng)濟(jì)工作成效顯著的村干部列為“一肩挑”后備人選，激勵(lì)他們?cè)诎l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面貢獻(xiàn)才智。 靶向施策推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)突破 我市在做實(shí)做新“七篇文章”基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“四大突破”行動(dòng)，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。 實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營突破行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地有序流轉(zhuǎn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）選取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點(diǎn)，指導(dǎo)成立土地股份合作社，有效破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展用地難等問題。2020年，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地3.37萬畝，帶動(dòng)約130個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，預(yù)計(jì)可整合9萬多畝土地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺(tái)交易突破行動(dòng)。出臺(tái)《梧州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法》等一系列制度文件，建立市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力構(gòu)建上下聯(lián)通、功能齊全、規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用效率和經(jīng)營效益。2020年，我市共建立1個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)交易中心，掛網(wǎng)交易產(chǎn)權(quán)35宗，涉及土地面積14504畝，交易金額達(dá)2.85億元。 實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)突破行動(dòng)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）利用集體土地創(chuàng)辦、領(lǐng)辦投資額300萬元以上、規(guī)模50畝以上的市縣兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)360多個(gè)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)沖鋒”轉(zhuǎn)變。 實(shí)施資產(chǎn)運(yùn)營提質(zhì)增效突破行動(dòng)。建立健全資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)市場化運(yùn)作，通過盤活村級(jí)集體閑置資產(chǎn)，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營運(yùn)行模式和監(jiān)管制度，推動(dòng)抱團(tuán)、合股建立集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)等經(jīng)營主體124家。如萬秀區(qū)夏郢鎮(zhèn)動(dòng)員23個(gè)村（社區(qū)）籌資92萬元，成立公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源，進(jìn)一步破解資產(chǎn)運(yùn)營效益低難題。 同向發(fā)力促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)躍升 我市堅(jiān)持用制度管人管事，逐步建立規(guī)范完善的長效機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 以新機(jī)制促新成效。建立“村評(píng)、鎮(zhèn)提、縣審、市核”的四級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建高效統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督體系，有效防止村集體資金“不敢用”“不會(huì)用”“違規(guī)用”現(xiàn)象。建立村民合作社“5+N”積分管理機(jī)制，明確黨建引領(lǐng)、經(jīng)營管理、監(jiān)督措施、經(jīng)濟(jì)效益、示范效應(yīng)和創(chuàng)新爭優(yōu)等評(píng)分內(nèi)容，推動(dòng)全市村民合作社管理邁上新臺(tái)階。 以新模式促新成效。探索建立10多種發(fā)展模式，逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百花齊放局面。在聯(lián)建聯(lián)營上，探索“黨組織領(lǐng)辦”模式，由基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)辦500多個(gè)薄弱村發(fā)展重任；探索“三社聯(lián)動(dòng)”模式，推動(dòng)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社、村民合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社共享優(yōu)勢資源。在穩(wěn)固增收上，建立“清理規(guī)范合同”模式，組建“司法后援團(tuán)”，規(guī)范清理村集體承包合同1626件，年增收1200多萬元；建立“項(xiàng)目下沉”模式，每年整合一批農(nóng)村公益類小型項(xiàng)目下放由村民合作社實(shí)施，為183個(gè)薄弱村年均增加收入600多萬元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”模式，指導(dǎo)蒼梧縣把生豬養(yǎng)殖發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)100多個(gè)村集體及6000多戶貧困戶增收。 以新?lián)?dāng)促新成效。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作作為“書記工程”，抓好各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績專項(xiàng)考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。堅(jiān)持分片分級(jí)督導(dǎo)，依托組工干部“一聯(lián)三促”工作機(jī)制，定期跟蹤了解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)村集體謀劃增收措施。落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，選樹集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿，強(qiáng)化典型引路的示范帶動(dòng)作用。按照試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)思路，每年選樹一批“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“雙十佳示范村”等先進(jìn)典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 |
