編者按：梧州是西江黃金水道重要城市和我國西部最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市，黨的十九大以來，這片熱土在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中創(chuàng)造了廣西10個“第一”。12月7日，“學(xué)習(xí)強國”平臺刊發(fā)重要稿件《廣西梧州：改出一片新天地》，對當(dāng)前我市全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷地深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的情況進行報道。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。 黃金水道，雄風(fēng)更振。 西江潮涌，力爭上游。 廣西梧州，素有“千年古郡、百年商埠”的美譽，也是廣西紅色革命的搖籃。一百年前，廣西第一面黨旗在這里升起，紅色革命浪潮從這塊熱土出發(fā)，迅速席卷八桂大地，在廣西黨史上寫下了18個值得自豪的“第一”。 如今，梧州是西江黃金水道重要城市和我國西部最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市，黨的十九大以來，這片熱土在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中創(chuàng)造了廣西10個“第一”。 當(dāng)前，梧州市上下全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示要求，全面落實自治區(qū)黨委決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷地深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻梧州力量。 綜合改革繪出鄉(xiāng)村振興“成色” 冬日，走進廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣新圩鎮(zhèn)壩頭村，走在整潔的村道上，可以看到農(nóng)家庭院古色古香，靜靜感受小橋流水的韻味；在古樸的榕樹下，慢慢尋味“壩頭苦瓜”“壩頭蓮藕”等鄉(xiāng)村的原生態(tài)土貨。在蒙山鎮(zhèn)文平村的澤元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范基地，智能加工車間里，每天預(yù)計有2.5至4萬公斤新鮮蔬菜通過專業(yè)的冷鏈物流，快速地運送到粵港澳大灣區(qū)的各大超市，成為千里之外餐桌上的綠色安全食品。 生態(tài)優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)突出。得益于該縣多年來圍繞“生態(tài)立縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興方面勇于探索、先行先試，2021年7月，蒙山縣獲批成為廣西唯一的全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣。 當(dāng)前，該縣已奏響農(nóng)村綜合改革沖鋒號，以4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個行政村為改革核心區(qū)域，2021年實施改革試點項目12個，總投資7320萬元，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收等領(lǐng)域，持續(xù)推動農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，讓廣大人民群眾共享鄉(xiāng)村振興成果，帶領(lǐng)百姓走出發(fā)展幸福路。 產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動。該縣按照“示范帶動，補全產(chǎn)業(yè)鏈，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，企社戶聯(lián)動，社會資本參與”的思路，做大做強桑蠶、蔬菜、養(yǎng)蜂特色產(chǎn)業(yè)，同時促進絲綢、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全縣桑園面積6.11萬畝，有2萬多人從事桑蠶產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)絲綢布1700萬米，占全區(qū)產(chǎn)量的75%，是廣西首個絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈縣；蔬菜種植面積27萬畝，柑橘13萬畝，是廣西供港蔬菜基地；蜂群數(shù)量18.6萬群，是全區(qū)第一大養(yǎng)蜂縣。 “互聯(lián)網(wǎng)+”加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。該縣通過引入龍頭企業(yè)，以點帶面，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式方法，探索智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智慧黨建。目前，全縣建成智能化大蠶飼養(yǎng)示范基地1個、示范養(yǎng)蜂場30個、數(shù)字化果蔬大棚200畝；建成農(nóng)村智慧黨建市級示范村2個，84個智慧黨建村（社區(qū)）已建成；引入電商企業(yè)，全面實施“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，建成電子商務(wù)服務(wù)點360多個。 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。該縣依托新圩鎮(zhèn)壩頭村廉潔工作站建設(shè)，率先構(gòu)建村務(wù)監(jiān)督“物廉網(wǎng)”、黨員監(jiān)督“互廉網(wǎng)”，創(chuàng)新探索“一站兩網(wǎng)”基層監(jiān)督治理模式，獲全區(qū)推廣，成為廣西唯一入選的第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。 藍圖已描繪，改革顯成效。今后3年，該縣計劃投入資金2.56億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村治理四大類項目21個，力爭到2023年建成現(xiàn)代化桑蠶產(chǎn)業(yè)和智能化供港蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地，打造鄉(xiāng)村智慧治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，以數(shù)字賦能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村綜合治理，共享改革紅利。 產(chǎn)權(quán)改革打造鄉(xiāng)村振興“亮色” 作為廣西東大門，梧州一直走在農(nóng)村改革前沿，敢于“吃螃蟹”。 2015年，梧州長洲區(qū)作為全國第一批29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點單位之一，也是當(dāng)時廣西唯一的改革試點縣（區(qū)），推動鄉(xiāng)村振興改革集成實現(xiàn)“加速度”，盤活了農(nóng)村集體“三資”，發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入從2014年的3825萬元，增至2020年的6307萬元，增長了64.8%；農(nóng)民人均純收入從2014年的1.02萬元，增至2020年1.79萬元，增長了76.1%，形成了可推廣復(fù)制、有啟發(fā)價值的“長洲樣本”，為廣西乃至全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供經(jīng)驗參考。 2020年，梧州市歷時6年分三批次完成國家賦予的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面完成了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，為持續(xù)深化農(nóng)村改革打下堅實基礎(chǔ)。截至目前，該市已頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證52.02萬本，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺累計成交82宗，成交金額7.11億元，成功流轉(zhuǎn)土地7.57萬畝。量化農(nóng)村集體資產(chǎn)39.53億元，配置股權(quán)2226.75萬股，頒發(fā)股權(quán)證73.34萬本。組建成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1616個，全面完成登記賦碼，構(gòu)建了集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)體系。清查核實農(nóng)村集體資產(chǎn)71億元，可折股量化資產(chǎn)比改革前增加5億元。全市村級集體經(jīng)濟總收入達1.08億元，較2017年增長3.28倍。 多年來，梧州市圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村變、農(nóng)民富”的總體目標(biāo)，謀篇布局、走子行棋，不斷地深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 規(guī)劃為先導(dǎo)，引領(lǐng)新發(fā)展。梧州市印發(fā)深化農(nóng)村改革方案，制定了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展指導(dǎo)性文件，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，多項改革為梧州農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營掃清了障礙，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。梧州農(nóng)業(yè)從人拉牛耕升級到依靠農(nóng)業(yè)機械、無人機等現(xiàn)代裝備，從低產(chǎn)田升級成“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從一家一戶“單打獨斗”轉(zhuǎn)型成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)、規(guī)模化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多種形式帶動40.5萬戶農(nóng)戶“抱團”經(jīng)營，提升小農(nóng)生產(chǎn)競爭力，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比27.5%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率68.5%，農(nóng)業(yè)機械化率66.8%。 儲改革之力，強農(nóng)業(yè)品牌。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重與生產(chǎn)基地相銜接，與農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、電商布局相配套，開展整市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)創(chuàng)建。截至目前，梧州市培育認(rèn)定了市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)97家，累計建成自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）1116個。全市共有53個企業(yè)（合作社）獲得“三品”認(rèn)證，產(chǎn)品總數(shù)達到71個，獲得“三品”認(rèn)證的基地面積達13.7萬畝，產(chǎn)量達12.9萬噸。梧州砂糖橘（登記面積32.55萬畝，產(chǎn)量32萬噸/年）和藤縣江口荔（登記面積4.5萬畝，產(chǎn)量4萬噸/年）獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。共創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)1個（萬秀區(qū)）、市級5個（岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、龍圩區(qū)）、縣級1個（長洲區(qū)）。獲得廣西供粵港澳大灣區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建項目12個。 如今的梧州農(nóng)村大地，改革正迸發(fā)無限的活力！各縣（市、區(qū)）形成大家來唱改革戲、人人爭當(dāng)實干家的濃厚氛圍，打造出一批示范樣板：蒼梧縣通過“太平模式”，做強做大鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集體經(jīng)濟；岑溪市糯垌鎮(zhèn)綠云村獨創(chuàng)“4+1”股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村資源資本化；藤縣金雞鎮(zhèn)交口村推出“打鐵咀”模式，打造生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，實現(xiàn)全組“零貧困”；蒙山縣新圩鎮(zhèn)構(gòu)建一個“三季有花、四季常青”花卉苗木基地，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念；萬秀區(qū)因地制宜打造休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)；龍圩區(qū)擴大稻螺種養(yǎng)、旱稻種植，對糧食安全保障作出了新的探索。 深化改革鋪就鄉(xiāng)村振興“底色” 民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。縱觀改革開放四十多年，放眼全國各省市區(qū)，發(fā)展好、進步快的鄉(xiāng)村，無一不是通過用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 立足新發(fā)展階段，梧州市委全面深化改革委員會認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，運用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，謀劃推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。 在農(nóng)村改革的進程中，梧州市委全面深化改革委員會探索建立委員領(lǐng)銜推進重大改革任務(wù)制度、改革任務(wù)清單管理制度、改革進展預(yù)警督辦工作制度、督察成果分類管理運用制度等改革推進機制，市委政策研究室（全面深化改革委員會辦公室）積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實自治區(qū)黨委深改委和梧州市委深改委的決定事項、工作部署和要求，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村土地制度改革、基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等上級部署和自主謀劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革任務(wù)，創(chuàng)造了廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“十個一”，為廣西乃至全國深化農(nóng)村改革探出新路。 ——廣西第一個開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。（1993年長洲區(qū)新興村） ——廣西第一個承擔(dān)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)的地級市。（2015年長洲區(qū)） ——廣西第一個出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理規(guī)范、率先完成與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范運營的地級市。（2020年6月出臺《梧州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法（試行）》） ——廣西第一個成立村集體投資有限公司發(fā)展集體經(jīng)濟。（藤縣） ——廣西第一個出臺加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)政策的地級市。（2021年7月出臺《梧州市加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的實施意見》） ——廣西第一個出臺農(nóng)村集體土地留用地開發(fā)與利用管理政策的地級市。（2018年1月出臺《梧州市征收農(nóng)村集體土地留用地開發(fā)與利用管理暫行辦法》） ——廣西第一個出臺農(nóng)村“三變”改革政策的地級市。（2021年7月出臺《梧州市推進農(nóng)村“三變”改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力實施方案》） ——廣西唯一承擔(dān)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點最多的地級市。（承擔(dān)國家第一批、第三批、第四批改革試點任務(wù)） ——廣西唯一出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策最多、質(zhì)量最優(yōu)、規(guī)格最高的地級市。（出臺《梧州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導(dǎo)意見》《梧州市農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理指導(dǎo)意見》《梧州市農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社章程（示范稿）》《梧州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法（試行）》《梧州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》《梧州市加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營突破行動實施方案（2020—2022）》等制度） ——廣西唯一承接“全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)”任務(wù)的地級市（蒙山縣）。 唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，梧州農(nóng)村發(fā)展朝氣蓬勃、生機盎然，其他領(lǐng)域改革也漸次鋪開、次第花開、異彩紛呈：梧州市率先推行“企業(yè)承諾制直接落地”投資項目審批制度改革、“碼”上告知政務(wù)服務(wù)改革，率先實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算、新生兒“出生即入戶”，率先推出首席法律咨詢專家制度、一站（組）兩網(wǎng)基層監(jiān)督模式、“河湖長+檢察長”工作機制，培育打造“書記在現(xiàn)場”“街長制”“鄰里黨建”“支部建在小區(qū)上”創(chuàng)新品牌…… 2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是站在新的歷史起點上謀求加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。梧州市堅持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，以更好的奮斗姿態(tài)、更實的改革舉措、更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力描繪改革發(fā)展梧州畫卷，為廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增色添彩。 在持續(xù)改革的推動力下，一幅“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、農(nóng)民富、生態(tài)美”的生動畫卷正在生機勃勃的梧州鄉(xiāng)村大地徐徐展開。 （轉(zhuǎn)自“學(xué)習(xí)強國”平臺12月7日報道） |
