中共梧州市委黨校理論學習中心組

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》把“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，能否堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將從根本上決定著我國“十四五”期間乃至未來很長一段時期的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、模式、動力、體制機制、質量、效益、要求等方面的成效乃至成敗。

按照自治區(qū)黨委政府的戰(zhàn)略部署，梧州正全力推進“東融”發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須結合地方實際，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)興市為抓手，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市強勁動力

《建議》指出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”、“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，它注重的是解決發(fā)展第一動力問題。梧州要加快產(chǎn)業(yè)興市的步伐，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，并貫穿于所有的工作領域中，不斷推進各領域的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉換。目前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力弱、研發(fā)經(jīng)費投入低、缺乏研發(fā)中心等，仍然是制約產(chǎn)業(yè)興市的主要因素之一，必須在暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中尋求新動力，加快建立健全創(chuàng)新政策體系，建設創(chuàng)新型城市。要圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持在“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”上謀劃新舉措，深化與各方面在各領域的務實合作，推進各種創(chuàng)新載體建設，重點推進創(chuàng)新平臺建設。

推動協(xié)調發(fā)展，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)興市增長方式

協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。推動協(xié)調發(fā)展，才能做優(yōu)產(chǎn)業(yè)興市增長方式。目前，梧州存在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構性和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，主要表現(xiàn)在三產(chǎn)中二產(chǎn)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)少、結構不優(yōu)、鏈條短等。在經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、城市建設、民生等發(fā)展不充分，社會管理存在明顯短板。要圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，按照《建議》“促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調”、“推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”的要求，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，繼續(xù)實施工業(yè)振興規(guī)劃，加大引進和發(fā)展實體經(jīng)濟的力度，強龍頭、補鏈條、聚集群。同時，把實施市轄縣（市、區(qū)）區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機聯(lián)系起來、精準扶貧攻堅和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展結合起來，大力支持各縣（市、區(qū)）依托地方特色和優(yōu)勢資源打造特色鮮明產(chǎn)業(yè)群及其鏈條。

注重綠色經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)興市健康發(fā)展

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護技術的研發(fā)和引進消化，進行技術改造，制定更加嚴格的符合地方實際的綜合利用技術標準，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)。結合六大重點產(chǎn)業(yè)和地方自然環(huán)境等特點，創(chuàng)新機制，促進節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。三是推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮好梧州國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和“全國循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀園區(qū)”平臺的作用，推動再生資源國內外區(qū)域大循環(huán)，建立健全完善相關產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結合梧州環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步加強水、大氣及環(huán)境保護的治理。繼續(xù)保持和不斷提高各種水質達標率；加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設；加強固體廢棄物處理設施建設等。

加快產(chǎn)業(yè)“東融”，拓展產(chǎn)業(yè)興市增長引擎

一是緊抓大項目。緊抓大項目的上馬、引進落地，是克服實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，項目少而小這一短板的有效舉措，是產(chǎn)業(yè)興市的壓艙石。二是建好大平臺。梧州市擁有十多個種類的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)興市的主陣地，要構筑好這個主陣地。三是實行大招商。大招商是產(chǎn)業(yè)興市的生命線。要圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，實行大招商、招大商，加快粵企入桂的步伐。四是培育大企業(yè)。大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)興市的主力軍。要持之以恒培育大企業(yè)，逐步克服規(guī)上企業(yè)數(shù)量不多、企業(yè)體量小、龍頭少的短板。五是推進產(chǎn)業(yè)大融合。產(chǎn)業(yè)大融合是產(chǎn)業(yè)興市的新途徑。不斷探索開辟產(chǎn)業(yè)興市的新途徑，逐步克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列短板。六是完善營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)興市的強大軟支撐。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到項目的上馬落地、平臺建設、招商引資等實際效應，乃至影響產(chǎn)業(yè)興市的全局。七是強化組織、機制、作風建設。強化各級干部的責任、擔當和作為意識，推動產(chǎn)業(yè)興市有條不紊、務實、高效和精準開展，是產(chǎn)業(yè)興市的必然要求和強有力的保障。

落實人民共享，根植產(chǎn)業(yè)興市深厚偉力

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要按照《建議》“改善人民生活品質，提高社會建設水平”的要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，聚焦產(chǎn)業(yè)興市突出問題，在補齊產(chǎn)業(yè)興市的短板上投入更多力量。要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實反映最強烈的利益問題，緊抓民生第一工程，全面完成脫貧目標任務。要結合地方實際謀劃惠及和保障民生的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，切實為民辦實事辦好事，促使經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設、社會管理、人居生活、投資創(chuàng)業(yè)等環(huán)境和城市競爭力及市民素質的進一步改善與提升，使群眾真正感受到產(chǎn)業(yè)興市帶來實實在在的好處，提升獲得感，形成全市上下一條心，以強大的凝聚力加快梧州產(chǎn)業(yè)興市的步伐。